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              《安陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》的政策解讀
              發布人:市水利局  來源: 市水利局   時間:2019-05-16 16:56:30  瀏覽  人次

                  一、起草背景

                  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視治水興水工作,2014年3月14日習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第五次會議時,提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針。2014年5月,習近平總書記在我省視察指導時,把加強基礎能力建設作為“四張牌”之一,強調既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”,也要重視田間地頭的“毛細血管”。

                  2018年9月24日,省政府印發了《河南省人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(豫政〔2018〕31號,以下簡稱河南省《意見》),主要是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話,扎實踐行習近平生態文明思想,要求全省加快實施水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,全面開啟新時代我省水利現代化建設新征程。省政府文件要求“各省轄市編制本行政區實施方案”。根據市政府批示意見,市水利局及時組織人員組成起草組,起草了《安陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》。

                  二、起草過程

                  根據省政府文件要求“各省轄市編制本行政區實施方案”和市政府批示意見,市水利局及時組織人員組成起草組,起草了《安陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》。

                  在編制過程中,我局借鑒參考了《安陽市全面推行河長制行動計劃專項方案》、《安陽市碧水保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》等有關文件,確保了前后政策和要求銜接一致,并結合我市實際情況,篩選謀劃了一批項目。征求意見稿編制完成后,向市直有關單位了征求了意見。經與相關單位深入溝通,認真研究,達成意見一致,并經市政府法制辦審核。

                  三、主要內容

                  《安陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》總體框架為重要意義、總體要求、基本原則、重點任務、保障措施五個部分。在總體框架上和省政府文件保持一致。

                  第一部分:重要意義

                  梳理了我市水利發展現狀,分析了我市存在的突出水問題,闡述了我市“一個重返、六個重大,建設區域性中心強市”對水安全保障的要求,以及解決水問題的緊迫性、重要性。

                  第二部分:總體要求

                  包括知道思想和總體目標兩個方面。

                  1.指導思想。落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、十六字治水方針和四水同治治水新思路,以“一核二區、四橫六縱”為總體布局,構建“多源互補、豐枯調劑、蓄泄兼籌、引排得當,循環通暢、水清岸綠”的現代生態水系網絡,最終目標是構建與我市城市建設相適應的現代水安全保障體系,助推我市城市建設和經濟社會高質量發展。

                  2.總體目標。安陽市《意見》的時間節點和指標數量與河南省《意見》基本保持一致。

                  時間節點:近期目標到2020年,中期目標到2025年,遠景展望到2035年。

                  第三部分:基本原則

                  主要從“四水”四個方面來闡述,分別是:堅持高效利用水利水資源、堅持系統修復水生態,堅持綜合治理水環境,堅持科學防治水災害。其中,“堅持科學防治水災害”中增加了安陽“7.19”抗洪精神。

                  第四部分:重點任務

                  主要從實施國家節水行動、扎實推進河湖管理與保護、充分發揮南水北調中線工程綜合效益、全面提升引漳引黃供配水能力、加快推進重大工程建設、實施地下水超采區綜合治理、加強水災害防治、強化鄉村水利基礎設施建設、科學調配水資源和加快智慧水利建設等10個方面進行了安排部署。

                  第五部分:保障措施

                  主要提出了六個方面的措施。一是加強領導,協同聯動;二是依法治水,強化監管;三是深化改革,促進發展;四是科技創新,規劃引領;五是創新融資,加大投入;六是加強督導,嚴格考核。

                  四、部分名詞解釋

                  1.四水同治:指水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理。

                  2.一核二區、四橫六縱:“一核”指安陽市主城區;“二區”指西部山地生態保護區、東部平原生態修復區;“四橫”指漳河、洹河、湯河、金堤河;“六縱”南水北調中線總干渠、衛河、大功引黃總干渠、漳南總干渠、紅旗渠總干渠、躍進渠總干渠。

                  3.兩個堅持、三個轉變:堅持以防為主,防災救災相結合;堅持常態減災與非常態救災相統一。從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向應對綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

                  4.一個確保、三個不發生:確保人民群眾生命財產安全;不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹。

                  5.五小水利:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。 

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