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            1.   中共安陽市委 安陽市人大 安陽市政協 河南省政府   簡體版   繁體版     設為首頁  加入收藏  無障礙瀏覽
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              關于印發安陽市藍天保衛戰等3個行動計劃的通知(征求意見稿)
              發布人:市環保局  來源: 市環保局   時間:2018-11-01 15:35:58  瀏覽  人次

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:
                現將《安陽市藍天保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)》《安陽市碧水保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)》《安陽市凈土保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真遵照執行。

              安陽市藍天保衛戰三年行動計劃
              (2018—2020年)

                打贏藍天保衛戰,改善環境空氣質量,是黨的十九大作出的重大決策部署,是一項艱巨的政治任務、歷史任務和民生任務。為貫徹落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號),結合我市實際情況,制定本計劃。
                一、總體要求
                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,突出重點區域、重點行業、重點領域大氣污染綜合治理,著力解決群眾關注、社會關切的重點大氣污染問題,持續強化“控排、控煤、控塵、控車、控油、控煙”措施,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,嚴格環保標準,狠抓秋冬季污染治理,強化區域聯防聯控,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛戰,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏,切實改善空氣質量,努力建設美麗安陽。
                (二)總體目標。經過3年持續努力,大幅削減主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民幸福感。
                1. 2018年度目標:PM2.5年均濃度控制在79微克/立方米以下,PM10年均濃度控制在128微克/立方米以下,全年優良天數達到200天以上。
                2. 2019年度目標:PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米以下,PM10年均濃度控制在109微克/立方米以下,全年優良天數達到210天以上。
                3. 2020年度目標:PM2.5年均濃度控制在61微克/立方米以下,PM10年均濃度控制在106微克/立方米以下,全年優良天數達到220天以上。
                (三)重點區域。原則上以路為界線,銅冶鎮西-045鄉道-小辛莊村北-洪積線(洪河屯鄉北)-西北繞城高速-柏莊鎮北-G4京港澳高速(韓陵鄉西)-開源大道-G107國道-安陽市行政邊界線(黃下扣村東)-007鄉道-安陽市行政邊界線(吳家洞村南)-善應鎮南-黑玉村西-天靈線-S221省道-南林高速-瓦日線-015鄉道-S221省道-003鄉道-銅冶鎮西劃定的閉合區域。
                二、重點任務
                (一)優化調整產業結構
                1.嚴控“兩高”行業產能。
                (1)加快“三線一單”編制工作。按照省統一要求完成生態保護紅線劃定工作,加快環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作。積極推行區域、規劃環境影響評價。
                責任單位:市環保局、市國土資源局、市發展改革委按照職能,分別牽頭落實。
                (2)嚴格控制新增高污染行業。依據國家產業政策指導目錄和《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,結合我市實際情況,對煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造等產能過剩的傳統行業,原則上禁止新建、擴建單純新增產能的項目和企業;對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業不在安陽市行政區域內實施產能置換(退城搬遷、產能整合、升級改造項目除外)。全市不允許新建、擴建鋼鐵項目(本地現有企業實施產能減量置換、裝備升級改造的項目除外),禁止外地鋼鐵企業搬遷轉移至我市。除背壓機組外不再新建燃煤發電項目。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。
                牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化委
                配合單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)禁止新增化工園區。全市行政區范圍內不得規劃新建化工園區,各級發展改革、國土資源、環境保護、城鄉規劃等部門不再審批、備案新建、擴建化工園區。此前已規劃和正在建設的化工園區,要抓緊完善規劃環評等相關手續,以及污水集中處理、集中供熱等園區配套環保設施。
                牽頭單位:市發展改革委
                配合單位:市工業和信息化委、市國土資源局、市環保局、市城鄉規劃局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (4)加大重污染行業產能整合和淘汰壓減力度。2018年12月底前,出臺安陽市鋼鐵行業轉型發展方案,加大產能整合和布局調整力度,全面提升工藝裝備清潔生產水平,到2020年,我市鋼鐵企業重組整合、裝備產能置換、環保提標改造基本完成,企業數量由11家整合為4家,整合后的鋼鐵企業實現有組織排放、無組織排放和物料運輸全面超低排放。制定安陽市“以鋼定焦”方案。編制全市焦化、建材行業轉型升級規劃。認真執行國家、省最新產業政策和淘汰標準,全面淘汰落后產能,對環保、能耗不達標企業依法實施關停退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。
                牽頭單位:市工業和信息化委、市發展改革委
                配合單位:市環保局、市財政局、市質監局
                責任單位:有關縣(市、區)政府
                2. 強化“散亂污”企業綜合整治。
                (1)進一步明確“散亂污”企業、企業集群認定標準和整改要求。協調組織環保、工信、發改、國土、質監、工商、安全生產等部門,根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等法規制度和標準要求,結合安陽實際,制定“散亂污”企業及“散亂污”企業集群認定標準,分別明確關停取締類、整合搬遷類、升級改造類的整治要求。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市工業和信息化委、市發展改革委、市國土資源局、市質監局、市安全監管局、市工商局
                (2)全面排查“散亂污”企業及集群。各縣(市、區)政府要組織當地環保、工信、發改、國土、質監、工商、安全生產等部門聯合執法,發揮鄉鎮、街道網格巡查作用,對“散亂污”企業和企業群開展拉網式排查,分類建立管理臺賬,公布處置措施、責任單位和責任人。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市工業和信息化委、市發展改革委、市國土資源局、市質監局、市安全監管局、市工商局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)實施“先停后治”分類處置。在全面排查、建立臺賬的基礎上,按照“先停后治”的原則,對“散亂污”企業和企業群實施分類處置。對關停取締類的,切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的,依法進行環境影響評價;對升級改造類的,對標先進企業實施深度治理,由相關部門會審簽字后方可投入運行,并向社會公開,接受社會監督。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業,限期治理可以達標改造的企業,逾期改造不達標的依法一律關停。對“散亂污”企業集群要實行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,同步推進區域環境整治工作,改變“臟亂差”生產環境。企業未達到整治標準要求、未經當地政府批準的,電力公司不予供電,違規供電的予以公開問責。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市工業和信息化委、市發展改革委、市國土資源局、市質監局、市安全監管局、市工商局
                責任單位:各縣(市、區)政府,國網安陽市安全監管局供電公司
                (4)建立“散亂污”企業動態管理機制。各縣(市、區)要建立“散亂污”企業動態管理機制,明確當地發改、工信、環保、國土、質監、工商、安全生產監管等部門職責,壓實各鄉鎮、街道辦事處網格化監管責任,以各鄉鎮、街道辦事處黨政主要負責人為網格長,堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。對于“散亂污”企業取締整治不到位的,根據“散亂污”企業違法性質,對屬地政府有關監管部門、所在地鄉鎮(街道)網格長和網格員嚴肅問責。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市工業和信息化委、市發展改革委、市國土資源局、市質監局、市安全監管局、市工商局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                3.優化調整工業布局。
                (1)加快建成區污染企業搬遷改造。認真執行《安陽市建成區重點污染企業搬遷入園工作方案》,對于應搬遷的162家企業(其中,工業企業32家,包裝印刷27家,機動車維修噴涂企業79家,混凝土及制品企業12家,磚瓦企業1家,電力企業1家),逐個制定搬遷計劃,明確目標任務、選址方案、建設時間、職責分工、資金籌措、職工安置、保障措施等。加快各專業園區建設,明確各行業門檻標準,在搬遷過程中嚴格執行國家產業政策,堅決關停淘汰落后工藝設備,鼓勵企業實施優化整合、升級改造,加快依法辦理項目規劃、土地、環保、安全生產等審批、備案手續進度。實行周調度、季考核制度。各專業搬遷工作組要加強督導檢查,積極協調解決問題,確保按照時序進度督促落實。2018年12月31日前確保完成12家混凝土及制品企業搬遷任務;2019年6月30日前確保完成79汽車修理(噴涂)企業搬遷任務;2019年12月31日前確保完成27家包裝印刷企業搬遷任務;2020年底前確保全面完成其余34家企業搬遷任務。加快安彩高科搬遷步伐。同時,林州市、內黃縣、北關區、殷都區、龍安區要完成鑄造、腐竹、印染、鐵合金等重點行業整合入園。滑縣要加快永達化工廠關閉退出,2018年底廠區生產裝備全部拆除。
                牽頭單位:市工業和信息化委
                配合單位:市發展改革委、市環保局、市安全監管局、市國土資源局、市財政局、市重點項目辦、市城鄉規劃局、市稅務局
                責任單位:各縣(市、區)政府,市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文廣新局、市政府國資委
                (2)嚴格控制市區規劃區內新批新建涉氣企業。從本文印發之日起,對于不符合城市發展規劃、不符合產業發展定位、不符合環保要求的新、改、擴建工業企業、公路運輸企業等建設項目,發展改革部門不予立項核準或備案,國土資源部門不予批準建設用地,環保部門不予批準環評文件。對未批先建、違法生產的企業,有關部門聯合執法,依法查處,責令恢復原貌。
                牽頭單位:市發展改革委、市國土資源局、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)實施重點區域產業整合升級。各縣(市、區)政府要制定專項方案,對本轄區生產規模小、工藝設備簡陋、環保設施不完善的鐵合金、氧化鋅、耐火材料、石灰、鑄造、碳素、玻璃、化工、食品加工、印花、包裝印刷等工業企業進行兼并整合、分類整治、升級改造。殷都區、龍安區要對市區西部布局分散、規模較小、數量較多的各類冶金輔料、破碎加工、石灰、石子石粉等企業,進行整合入園、提標改造。對于生產工藝比較先進、規模較小的,進行優化組合,支持企業發展壯大;對于生產設備屬于國家限制類、淘汰類的落后產能和“僵尸企業”,以及環境風險、安全隱患突出,又不主動搬遷或轉型的企業,按照有關規定堅決關停;對廢氣不能全收集、全凈化,未按超低排放標準進行提標改造的,粉塵覆蓋生產設備,廠區環境臟亂差的企業,實施停產整治,減少污染排放。
                牽頭單位:市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:相關縣(市、區)政府
                4.深化工業污染治理。
                (1)持續推進工業污染源全面達標排放。將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。加大依證監管執法和處罰力度,強化信息公開,監督排污單位認真落實持證排污、按證排污、環境管理的主體責任。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)嚴格執行重點行業特別排放限值。自2018年10月1日起,全市所有鋼鐵(燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼)、焦化、化工、有色、水泥行業以及工業鍋爐(含燃氣鍋爐)大氣污染物嚴格執行特別排放限值,有關企業要在2018年9月底前全部完成污染治理設施升級改造,確保顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物符合特別排放限值,通過環保部門核查驗收。逾期不達標、未通過核查驗收的企業和工段(設備),從2018年10月1日起實施停產整治。國家、省新出臺行業污染物排放特別排放限值標準的,所涉及的企業均應按照新的標準和時限要求,實施環保設施提標改造。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)有序推進重點行業超低排放改造。重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造,城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉,并對廢氣進行收集處理。扎實推進鋼鐵、碳素(鋁用碳素)、水泥、焦化、電解鋁、玻璃等24個行業大氣污染超低排放改造。對于2018年10月底前完成深度治理、實現超低排放的涉氣企業(工段),施行綠色調度,在錯峰生產和污染天氣應急管控中給予相應的支持政策;對于未實現超低排放的涉氣企業,納入秋冬季錯峰生產和應急管控清單,實行停產限產,控制和減少污染排放。加強鋼鐵行業超低排放深度治理,燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。2018年10月底前,安鋼集團制定焦爐爐體加罩封閉和廢氣收集處理工作方案,啟動1—2臺試點工程;在2019年12月底前完成全部焦爐加罩密閉和廢氣收集凈化處理工程。2019年底前全面完成鋼鐵、碳素(鋁用碳素)、水泥、焦化、電解鋁、玻璃等六大行業超低排放改造。
                牽頭單位:市工業和信息化委
                配合單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (4)強化重點行業企業全面治污。2018年10月底前,全市鋼鐵企業凡是未安裝高爐、轉爐煤氣放散自動點火裝置的,實施停產改造。全市所有鋼鐵企業熱風爐、鋼鐵和焦化企業煤氣發電鍋爐(燃氣輪機)全部安裝高效除塵、脫硫、脫硝設施,確保主要污染物排放符合超低排放要求。安鋼集團要在2018年12月底前確定治理方案,2019年6月底前完成全部熱風爐、煤氣發電除塵、脫硫、脫硝設施,為全市鋼鐵企業做出示范。其他鋼鐵企業要在2019年10月底前完成熱風爐、煤氣發電環保設施。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (5)強化工業企業無組織排放治理。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、化工、煤炭等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放污染問題排查,建立整治臺賬。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放,要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式實施深度治理;冶金行業熔煉車間、鋼鐵行業轉爐(電爐)煉鋼車間頂部安裝集塵和袋式除塵裝置,確保車間煙氣不外逸。2018年10月底前,按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準,對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存,物料裝卸工位、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵,料場路面要實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置,實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。要按照相關標準對無組織排放治理績效進行監測評估。對無組織排放治理設施不符合上述要求、監測結果不達標的工業企業,依法實施停產整治。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (6)推進揮發性有機物(VOCs)排放綜合整治。組織醫藥、化工、橡膠、包裝印刷、家具、金屬表面涂裝、合成革、制鞋等行業實施原料替代,以低揮發性原料替代高揮發性原料;進行工藝技術改造,實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造,建立密閉式負壓廢氣收集系統,并與生產過程同步運行;采取密閉式作業,并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統,根據不同行業VOCs排放濃度、成分,選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧化除臭、等離子處理、光催化等針對性強、治理效果明顯的處理技術,對含VOCs廢氣進行處理處置。對現代煤化工行業全面推進落實泄露監測與修復制度(LDAR)。凡是治理措施不符合《安陽市重點行業揮發性有機物治理指導意見》要求的實施停產整治。完成“十三五”VOCs減排目標。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (7)減少各類園區污染。推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對全市各類開發區、工業園區、高新區等進行集中整治,完善污染防治設施,2018年12月底前全面完成達標改造,減少工業集聚區污染。有條件的工業聚集區建設集中噴涂工程中心,配套高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。規劃、完善工業集聚區集中供熱設施,淘汰集聚區內分散燃煤工業鍋爐,積極推廣集中供熱,2020年12月底前完成。
                牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化委、市環保局等部門按照職責分工負責
                配合單位:市科技局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                5.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極支持培育一批具有較強競爭力的大型節能環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。
                牽頭單位:市發展改革委
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (二)優化調整能源消費結構
                6.進一步削減煤炭消費總量。
                (1)嚴控煤炭消費目標。認真落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),科學制定我市煤炭消費總量削減目標,按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,推進電能替代燃煤和燃油。淘汰一批能耗高于全國平均水平的低效產能,提高煤炭清潔利用水平。
                牽頭單位:市發展改革委
                配合單位:市工業和信息化委、市環保局、市統計局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)提高燃煤項目準入門檻。從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定,原則上禁止新建、擴建單純新增產能的煤炭、煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工、焦化等8大類產能過剩的傳統產業項目。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節能標準體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平。
                牽頭單位:市發展改革委
                配合單位:市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)實施煤炭減量替代。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理(暫行)辦法》,結合我市環境空氣質量在全省落后現狀,全市新上非電行業耗煤項目實行2倍減量替代;電力行業新增耗煤項目實行等量替代。對未完成上年度煤炭消費減量目標的縣(市、區),實行耗煤項目區域限批。除熱電聯產項目以外,“十三五”期間全市不再核準新投產燃煤發電項目。
                牽頭單位:市發展改革委
                配合單位:市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                7.大力推進清潔取暖。認真落實《安陽市冬季清潔取暖試點城市實施方案》,運用好中央專項補助資金,切實提升我市清潔取暖水平。
                (1)大力推進城市集中供暖。對大唐安陽發電廠、大唐林州發電廠2家熱電聯產熱源進一步開放供熱潛力,采暖期嚴格執行“以熱定電”,確保安陽市區和林州市區熱源滿足需求。加快配套集中供熱管網建設,到2019年10月底前,安陽市和林州市城市建成區集中供暖普及率均達到90%以上。滑縣和湯陰縣、內黃縣要加快縣城集中供暖熱源及配套供熱管網建設,到2020年10月底前各縣城建成區集中供熱普及率力爭達到50%以上。淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。
                牽頭單位:市清潔取暖領導小組辦公室、市發展改革委、市住房城鄉建設局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)大力推進分散清潔取暖。在不具備集中供熱條件的鄉鎮、農村,因地制宜推進“電代煤”“氣代煤”、地源熱泵、空氣源熱泵、相變電蓄能等清潔取暖方式。2018年全市完成清潔取暖10萬戶,以“電代煤”為主、以“氣代煤”為輔,在市區及周邊3公里范圍力爭完成清潔取暖改造。2019年全市計劃完成清潔取暖25萬戶。2020年全市計劃完成清潔取暖24.33萬戶。各縣城和城鄉結合部、農村地區2018年清潔取暖率分別達到66.5%、28.76%,2019年年底之前分別達到82.83%、62.08%,2020年分別達到100%、94.4%。在保障能源供應的前提下,全市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代,主城區清潔取暖率達到100%。壁掛爐能效不得低于2級水平。
                牽頭單位:市清潔取暖領導小組辦公室、市發展改革委
                責任單位:各縣(市、區)政府 
                (3)加強潔凈型煤質量監管。依托全市現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點和質量監控體系,健全縣(市)、鄉(鎮)、村三級配送機制,在不具備清潔取暖條件的農村地區,繼續實施潔凈型煤替代散煤。全市民用清潔型煤生產經營企業產品質量標準均應執行國家強制性標準《商品煤質量 民用型煤》(GB34170—2017)規定。各縣(市、區)政府落實屬地監管責任,并提供必要的監督抽檢經費保障。各級工信部門要采取措施,監督清潔型煤生產經營企業對每批次型煤產品質量檢測,確保不合格原料不進廠、不合格產品不出廠。各級質監部門要持續組織開展清潔型煤產品質量檢查專項行動,依法嚴厲查處生產不合格清潔型煤行為。累計三次抽檢不合格等違法情節嚴重的,由工信部門撤銷其煤炭經營資質。
                牽頭單位:市工業和信息化委、市質監局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (4)加強散煤銷售監管。各級工商行政管理部門要集中資源推進散煤治理,優先以鄉鎮或縣區為單元整體推進。持續組織開展市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級燃煤散燒治理專項檢查行動,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。
                牽頭單位:市工商局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (5)擴大高污染燃料禁燃區范圍。按照“整鄉整村”劃定原則,對于完成散煤清潔替代的區域劃定為高污染燃料禁燃區。依法拆除禁燃區內各類燃煤設施。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (6) 推進燃煤鍋爐綜合整治。逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年10月底前基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予6萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的,給予4萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底之后完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。燃煤鍋爐拆除后,可以改造為集中供熱、天然氣、電、地熱、風能、太陽能,不得改造為燃用潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、柴油、重油、醇基燃料等,且必須拆除煙囪或物理切斷煙道,不具備復產條件。嚴禁用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。需保留的35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐,必須經市環境攻堅戰指揮部批準,并實現超低排放。燃煤鍋爐改造為天然氣鍋爐的要同步實現低氮改造,改造后氮氧化物排放濃度不超過30毫克/立方米。對不能穩定達標排放、改造升級無望的,依法依規關停退出。全市原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市質監局、市財政局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (7)推進工業燃煤設施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準,完成安陽市城市規劃區內燃煤熱風爐、導熱油爐、煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實施停產整治。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (8)推進建筑節能改造。鼓勵城鎮新建居住建筑執行75%節能設計標準,大力發展綠色建筑,到2020年,全市綠色建筑占新建建筑面積比例達到50%。加快推進既有建筑節能改造,研究探索農村地區因地制宜建筑能效提升新模式。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革。
                牽頭單位:市住房城鄉建設局
                配合單位:市發展改革委、市機關事務管理局
                責任單位:各縣(市、區)政府
              8.加強清潔能源供應保障和價格保障。
                (1)擴大天然氣利用規模和供應保障能力。深入推進城鎮天然氣利用工程,加快儲氣設施建設步伐,不斷提高縣(市)、重點鄉鎮氣化水平。綜合采取管道天然氣及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式保障供應。2018年,全市天然氣供應保障能力達到5.9億立方米;到2020年力爭全市天然氣消費量達到6.2億立方米。落實天然氣應急保障設施建設任務,到2020年供暖期前至少形成不低于保障全市日均3天用氣量的應急儲備能力,城市燃氣企業和不可中斷用戶形成不低于其全年用氣量5%的應急儲氣能力。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖替代散煤,采暖季期間,天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。
                牽頭單位:市發展和改革委
                配合單位:市住房城鄉建設局、市財政局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)大力發展非化石能源。提升區外來電比例,積極與省發展改革、電力部門加強協調,在秋冬季大唐安陽、大唐林州2家燃煤火電企業要嚴格執行“以熱定電”,最大程度壓減發電負荷,減少本地火電企業污染排放。大力推進風電、光伏發電等非化石能源發電項目建設。統籌地熱能開發利用,重點發展淺層地熱能,規范發展中深層地熱能。到2020年,可再生能源占全市能源消費總量的比重符合省定目標要求。
                牽頭單位:市發展和改革委
                責任單位:各縣(市、區)政府,國網安陽供電公司
                (3)落實和完善清潔取暖價格。嚴格落實國家、省清潔取暖價格政策,并進一步研究完善相關價格,保障“電代煤”“氣代煤”后老百姓用得上、用得起。
                牽頭單位:市發展和改革委
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (三)優化調整交通運輸結構
                9.大幅提升鐵路貨運比例。
                (1)制定安陽市運輸結構調整三年行動方案。積極與省發展改革、交通運輸部門對接,把安陽市運輸結構調整三年行動方案納入省總體方案。利用京廣鐵路、瓦日鐵路過境安陽的有利條件,提出安陽市大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、綠色貨運樞紐建設實施計劃,對重點區域明確運輸結構調整目標,大幅降低貨物公路運輸比例。加快推廣集裝箱多式聯運。到2020年,全市鐵路貨運量比2017年增長40%以上,鐵路貨運比例要達到50%以上。實施綠色配送示范工程,按照城市建設規劃,在新建外環線以內,對貨運集散場所、民生物資批發市場等實施搬遷,2019年12月底前搬遷至外環線之外區域,同步建設城市綠色貨運配送示范工程,減少柴油貨車進入市區行駛。優先發展城市公共交通。
                牽頭單位:市交通運輸局
                配合單位:市發展改革委、市公安局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市工商局,鄭州鐵路局安陽綜合段、安李支線公司
                (2)充分發揮既有鐵路專用線運輸能力。積極與國家、省鐵路運輸管理部門加強協調,全市現有支線鐵路、重點企業自有鐵路,全部淘汰內燃機車,實施電氣化鐵路改造。新建鐵路線全部為電氣化鐵路。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應同步建設鐵路專用線。加快鐵路線連貫連通建設,解決貨物運輸“最后一公里”問題。加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業鐵路專用線建設。對于既有鐵路專用線的安鋼集團、大唐安陽發電廠、安鋼永通球墨鑄管、安化集團、安彩高科、新普鋼鐵等企業,要協調鐵路運輸單位最大程度支持企業增加火車運力。2018年安鋼集團鐵路運輸比例要達到60%以上,2019年要達到80%以上,2020年要達到90%以上。既有鐵路專用線的其他企業要逐年提高鐵路運輸比例,2020年要達到80%以上。全市鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等企業安裝門禁系統,嚴格控制和減少貨運汽車數量、頻次。
                牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局
                配合單位:市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府,鄭州鐵路局安陽綜合段、安李支線公司,有關企業
                (3)推動鐵路貨運重點項目建設。2018年底前,安鋼集團冷軋項目鐵路專用線建設要取得明顯進展。加快安西聯絡線土地組卷報批工作,盡快擇優選擇投資主體,加快推進安西物流園項目,爭取2018年底前開工建設。
                牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府,鄭州鐵路局安陽綜合段、安李支線公司
                10.大力發展多式聯運。組織實施“多式聯運+”工程,逐步改造完善安陽火車站、湯陰火車站、安陽西站等鐵路貨場與主要物流園區、集裝箱中心站、重點企業的無縫銜接,進一步提高跨運輸方式資源整合能力。到2018年底,完成1個省級多式聯運示范工程建設,年內完成1萬個集裝箱運輸量。
                牽頭單位:市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府,鄭州鐵路局安陽綜合段、安李支線公司
                11.加快機動車升級換代。
                (1)積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設備。市區新增公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化,并配套建設充電樁等設施。新增及更換的出租、市政、通勤、物流配送及鐵路貨場等作業車輛,2018年底清潔能源車比重不低于75%;2019年底不低于85%;2020年底不低于95%。黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例,2018年底不低于30%;2019年底不低于40%;2020年底不低于50%。在公交車站、物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。安鋼集團、大唐安陽發電廠、安陽卷煙廠、安彩高科等位于建成區的重點企業,廠區內的貨物運輸車輛要全部更新為電動車,2018年完成10%,2019年完成60%,2020年完成100%。
                牽頭單位:市工業和信息化委、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市機關事務管理局、國網安陽供電公司、市消防支隊等部門按照職責分工負責
                責任單位:各縣(市、區)政府,有關企業
                (2)淘汰老舊車等高排放車輛。依法淘汰符合強制報廢標準的老舊機動車,2018年底前全部注銷車牌號,納入公安交警緝查布控系統,對違規上路行駛的依法查處,押解到拆解廠進行強制報廢處置。對國三排放標準及以下營運柴油卡車進行全面排查摸底,建立清單臺賬,制定管控方案,從2018年11月1日起大唐安陽發電廠、安鋼集團、安彩高科、安陽卷煙廠等建成區內重點企業,禁止使用國三排放標準及以下柴油卡車運輸物料。從2019年10月1日起,安陽市區和各縣城建成區、市區周邊18個重點鄉鎮所有環衛、公路、郵政、市政工程、園林綠化等公用事業單位,以及工業企業、混凝土商砼企業、渣土運輸公司、民生物資運輸等企業,全面禁止使用國三排放標準及以下柴油卡車。逐步淘汰稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。
                牽頭單位:市公安局、市交通運輸局、市環保局、市郵政管理局、市住房城鄉建設局、市城市管理局(市城市綜合執法局)等部門按照職責分工負責
                配合單位:市財政局
                責任單位:各縣(市、區)政府,市環衛處、市公路局、市園林局、市政維護處,有關企業
                (3)提前實施國六排放標準。從2019年7月1日起,安陽市提前實施國六排放標準,推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。有關部門要切實做好實施機動車國六排放標準的宣傳、檢查、注冊登記等相關工作,督促引導全市機動車銷售企業采取措施,按規定時限供應國六排放標準的機動車。
                牽頭單位:市環保局、市工商局、市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (4)嚴格落實機動車登記環保信息管理制度。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,對全市機動車銷售企業全面開展車(機)型系族抽檢工作,保證新車環保裝置生產一致性,新購置柴油車在辦理注冊登記之前,應開展尾氣排放上線檢測、環保信息隨車清單核驗、OBD等污染控制裝置查驗工作。
                牽頭單位:市環保局、市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責
                責任單位:各縣(市、區)政府
                12. 推進高排放柴油車深度治理。
                (1)建立柴油車檢測與強制維護(I/M)制度。環保部門與交通運輸部門加強協作,建立柴油車排放檢測與強制維護(I/M)系統,對于柴油車尾氣檢測超標的車輛,必須進行強制維修,安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與環保、交通運輸部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。
                牽頭單位:市環保局、市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)定期更換出租車三元催化裝置。各級交通運輸部門要監督燃油出租車定期更換三元催化裝置,2018年12月底前完成300輛。
                牽頭單位:市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                13.加強非道路移動機械污染防治。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴禁在控制區使用高排放非道路移動機械,2018年9月底前完成。提高非道路移動機械用油標準,從2018年9月1日起,全市非道路移動機械全面使用國六標準車用柴油。制定非道路移動機械污染防治專項執法檢查方案,對違規使用高排放非道路移動機械的施工工地、工業企業依法查處,對油品質量不合格、排放不達標的工程機械實施清潔化改造和淘汰。2019年10月底前,安陽火車站貨場、安陽西站、安鋼集團、大唐安陽電廠、安彩高科、安化集團等單位新增和更換的裝卸作業機械主要采用清潔能源和新能源。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市住房城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市公路局、市園林局
                責任單位:各縣(市、區)政府,鄭州鐵路局安陽綜合段、安李支線公司,有關企業
                14.提升機動車油品質量
                (1)大力取締非法加油站點。以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點,通過采取有獎舉報、隨機抽查和油箱油品追蹤溯源等手段,嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。持續開展打擊黑加油站點專項行動,對黑加油站點、黑移動加油車、互聯網售油行為等,一經發現,堅決取締,嚴防死灰復燃。加快推進正規加油站布點,按照省規劃完成新建加油站點布局、建設任務,保證正規加油站點在農村偏遠地區滿足群眾正常生產生活需要。
                牽頭單位:市商務局
                配合單位:市公安局、市城市管理局(市城市綜合執法局)、市安全監管局、市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (2)嚴格成品油質量監管。認真貫徹執行《河南省人民政府辦公廳關于加強聯合執法建立成品油流通市場監管長效機制的通知》(豫政辦〔2018〕57號)。建立各縣(市、區)政府負總責,商務部門牽頭,發展改革、公安、環保、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設、工商、安全監管、質監、稅務等部門分工負責的多部門聯合執法機制,監督全市油庫、加油站嚴禁供應、銷售不符合國六標準的汽油、柴油。各級質監部門負責對儲油庫油品質量加強監督抽檢;工商部門負責對加油站銷售油品質量進行抽檢,對抽檢油品質量不合格的油庫、加油站依法處罰。質監、工商部門要每月通過安陽日報、安陽廣播電視臺、新媒體等方式,向社會公開油品抽檢及查處結果。
                牽頭單位:市商務局、市質監局、市工商局按照職責分工負責
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (3)加強重點企業自有油庫(加油站、油罐車)油品質量監管。對全市重點工業企業、運輸公司、物流公司等重點用車單位的自有油庫、加油站或油罐車油品質量開展專項檢查,摸清基本情況,厘清監管職責,制定管理規范,加強常態化監管,監督重點企業確保車用汽油、柴油符合國六標準。對無證無照或證照不全非法經營成品油,以及銷售假冒偽劣及不達標油品的企業自有油庫、加油站或油罐車,列入“黑加油站”,依法取締。
                牽頭單位:市商務局
                配合單位:市工商局、市質監局、市交通運輸局、市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                15.加快繞城公路重點項目建設。加快外環道路建設,確保2018年10月底省道301(新東北外環)建成通車、2018年12月20日前西北繞城高速建成通車,2018年底前國道341大林線安陽永和至許家溝鄉段改建工程建成通車,減少重卡貨車、物流車輛市區穿行。2020年底前,逐步完善安陽市區周邊繞城通道路網建設。在京港澳、安南高速公路設立醒目標志,利用官方網站、公眾號、交通廣播等信息平臺及時發布路網優先和繞行信息,引導過境重型運輸車輛遠離城區通過。
                責任單位:市交通運輸局、市公路局,有關縣(區)政府
                配合單位:市公安局
                (四)優化調整用地結構
                16.實施防風固沙綠化工程。按照國家、省三北防護林體系建設規劃和任務要求,結合安陽市具體實際,重點加強太行山綠化和防風固沙。造林綠化過程中,采取有效方法抑制季節性裸地揚塵。
                牽頭單位:市林業局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                17.加強城市綠化建設。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。開展大規模土地綠化行動,推行城區建筑物屋頂綠化工程,加大城區裸土治理力度,實施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施,在沿交通干線兩側形成線狀林帶,在河道沿岸形成棋盤式的城鎮林帶網,大力提高城區綠化覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。2018年、2019年、2020年城市建成區綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率達到35.3%、35.6%、35.9%,實現城市綠地內裸露土地綠化治理30%、60%、80%以上。
                牽頭單位:市城市管理局(市城市綜合執法局)
                責任單位:各縣(市、區)政府,市園林局
                18.推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理。
                牽頭單位:市國土資源局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                19. 加強揚塵綜合治理。
                (1)嚴格施工揚塵監管。強化施工揚塵污染防治,將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,嚴格執行開復工驗收、“三員”(監督員、網格員、管理員)管理、城市建筑垃圾處置核準、揚塵防治預算管理等制度,因地制宜穩步發展裝配式建筑。2018年10月底前,建立全市施工工地動態化管理清單,所有建筑施工工地、拆遷施工工地、水利工程工地、道路建設工地、土地整理工地等都要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸、非道路移動機械達標、安裝在線監測和視頻監控并聯網“八個百分之百”。城市拆遷工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規范作業、綜合處理“五步工作法”。規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。禁止施工工地現場攪拌混凝土、砂漿。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,按管理權限列入建筑市場主體“黑名單”。采暖期城市建成區施工工地繼續實施“封土行動”。
                牽頭單位:市住房城鄉建設局
                配合單位:市水利局、市交通運輸局、市國土資源局、市城市管理局(市城市綜合執法局)
                責任單位:各縣(市、區)政府、市公路局、市園林局
                (2)加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路機械化清掃保潔作業,深入推進“以克論凈、深度保潔”的作業模式,在做好城市主次干道清掃保潔的同時,加強對城市建成區城鄉結合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場、游園的環境衛生保潔力度。2018年,安陽市區、林州市區和各縣城主干道機械化清掃率都要達到100%;安陽市區、滑縣縣城主次干道采取機械化清掃保潔的路面應達到“雙10”(道路每平方米浮塵量不超過10克,地表垃圾存留時間不超過10分鐘)標準。2019年,安陽市區、滑縣縣城主次干道、城鄉結合部、背街小巷,林州市、各縣城主次干道采取機械化清掃保潔的路面達到“雙10”標準。2020年,全市主次干道、城鄉結合部、背街小巷采取機械化清掃保潔的路面應達到“雙10”標準。加強對繞城高速公路、國省道干線公路機械化清掃保潔力度,確保路面干凈不起塵。
                牽頭單位:市城市管理局(市城市綜合執法局)、市交通運輸局、市公路局
                責任單位:各縣(市、區)政府,市環衛處
                (3)集中整治重點路段揚塵污染。對市區周邊干線公路、縣鄉公路、鄉村公路全面排查,對道路接合處未硬化、道路兩側未硬化、路面破損坑洼不平的路段,建立道路硬化和路面修復任務清單,明確完成時限和責任單位,確保2018年10月底前道路硬化和路面修復任務全面完成。在此基礎上,建立路面破損排查和修復動態管理機制,壓實路面養護責任,做到及時發現、及時修復,確保路面平整。
                牽頭單位:市交通運輸局、市公路局
                責任單位:各區政府
                (4)嚴格渣土運輸車輛規范化管理。渣土運輸車要全密閉,進出場地車輪沖洗干凈。對于渣土車帶泥帶土上路、違法規定路線和時段行駛等行為,依法從嚴處罰、責令停業整頓。2019年7月1日起,依據相關規定對新注冊登記的渣土車必須符合國六排放標準。
                牽頭單位:市城市管理局(市城市綜合執法局)
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (5)持續開展城市清潔行動。堅持每周開展城市清潔行動,全面清理清掃道路隔離帶、綠化帶、樓頂屋面、背街小巷積存垃圾灰塵。各區示范區三公里范圍要清洗樓頂灰塵。認真落實對鄉鎮、街道城市清潔行動每周考核制度,對成績好的掛“紅旗”,通報表揚;對成績差的掛“黑旗”,由其主要領導上電視說明情況。
                牽頭單位:市城市管理局(市城市綜合執法局)
                責任單位:各區政府
                (6)實施重點區域降塵考核。按照國家、省考核要求,安陽市市區平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。環境監測機構要在安陽市區及周邊科學布點,按規范開展降塵量監測考核工作,每月公布各區降塵量排名。建立降塵量考核辦法,納入全市大氣環境生態補償考核范圍,獎優罰劣。2018年10月起,公布各縣(市、區)降塵量監測結果。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                20.加強秸稈禁燒和綜合利用。切實加強秸稈禁燒管控,強化各縣(市、區)政府秸稈禁燒主體責任,壓實各鄉鎮、街道辦事處網格化監管責任,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查,嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。堅持堵疏結合,加大政策支持力度,全面加強秸稈綜合利用,到2020年,全市秸稈綜合利用率達到90%。繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定,持續加大秸稈禁燒力度,努力實現全市夏秋“零火點”目標。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
                牽頭單位:市農業局、市城市管理局(市城市綜合執法局)
                責任單位:各縣(市、區)政府
                21.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率,到2020年化肥利用率要達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。
                牽頭單位:市農業局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                22.堅持煙花爆竹禁限放管控。嚴格執行安陽市煙花爆竹禁限放管理規定,落實縣級以上城市建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安全監管局、公安局、交通運輸局、供銷社要指導督促各縣(市、區)加強生產、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理。
                牽頭單位:市公安局、市安全監管局、市城市管理局(市城市綜合執法局)、市交通運輸局、市環保局、市供銷社按照職責聯合執法
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (五)實施重大專項行動
                23.開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,將攻堅目標、任務措施分解落實到各縣(市、區)政府和市直相關部門。認真組織實施重點行業錯峰生產、錯峰運輸、重污染天氣應急應對。強化清潔取暖替代散煤。強化環保督查和執法監管,確保各項措施落實到位,完成國家下達的秋冬季空氣質量改善目標。
                牽頭單位:市環保局、市發展改革委、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局按照職責分工負責
                責任單位:各縣(市、區)政府
                24.打好柴油車污染治理專項行動。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建設“天地車人”一體化監控系統。加強柴油貨車銷售、注冊、使用、檢驗、維修等環節的監督管理。全面規范社會化機動車環保檢驗機構的運行管理,嚴厲打擊環保檢驗的檢測數據造假行為。切實發揮機動車尾氣遙感監測系統作用。實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。加快淘汰老舊車。加強非道路移動機械污染防治,全面禁止使用冒黑煙、不達標的非道路移動機械。
                牽頭單位:市環保局、市公安局、市交通運輸局、市商務局按照職責分工負責
                配合單位: 市工商局、市質監局、市住房城鄉建設局、市水利局
                責任單位:各縣(市、區)政府、市公路局、市園林局、市環衛處
                25.開展工業爐窯治理專項行動。制定安陽市工業爐窯大氣污染綜合整治實施方案。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。制定行業規范,嚴格執行國家、省工業爐窯環保、能耗等標準,實施超低排放深度治理。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,安化集團對現有固定床間歇式煤氣化爐進行技術改造;內黃縣要制定陶瓷園區煤氣發生爐淘汰方案,陶瓷爐窯、噴霧干燥塔要改用天然氣為燃料,并安裝脫硝設施,確保實現超低排放。禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。
                牽頭單位:市環保局、市工業和信息化委
                責任單位:各縣(市、區)政府
                26.實施重點行業VOCs治理專項行動。推進揮發性有機物排放綜合整治,到2020年,VOCs排放總量比比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區,實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代。新建、改建、擴建涉VOCs排放項目,應加強廢氣收集,安裝高效治理設施。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。完成制藥、農藥、煤化工(含現代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業。2020年年底前,全市建成區全面淘汰開啟式干洗機。市區和各縣城建成區餐飲企業全部安裝油煙凈化設施并符合《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》。
                牽頭單位:市環保局、市城市管理局(市城市綜合執法局)
                配合單位: 市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市商務局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (六)強化重污染天氣應急應對
                27.修訂完善重污染天氣應急預案。按照國家、省統一預警標準和指導意見,修訂完善《安陽市重污染天氣應急預案》,提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理,確保應急減排措施可操作、可落地、可核查。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施錯峰運輸。大力削減工業源、施工揚塵源、移動源污染排放,縮短重污染天氣持續時間,降低污染峰值。
                牽頭單位:市環保局
                配合單位:市工業和信息化委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                28.強化空氣質量預測預報能力建設。提升空氣質量預測預報能力。開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。按照國家、省預警分級標準體系,發布相應預警信息,啟動相應級別應急響應措施,實施區域應急聯動。
                牽頭單位:市環保局、市氣象局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                29.實施秋冬季重點行業錯峰生產。實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。加大秋冬季工業企業生產調控力度,針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,制定錯峰生產方案,實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。對于未按期完成治理改造任務、不能穩定達標排放、未達到排污許可管理要求的企業,全面采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高錯峰限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業,可不予限產。根據每年采暖期月度環境空氣質量預測預報結果,適當縮短或延長錯峰生產時間。
                牽頭單位:市工業和信息化委、市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (七)實施環境監測監控全覆蓋
                30. 建立覆蓋全面的環境空氣質量監測網絡。在現有的環境空氣質量監測網絡基礎上,加強區縣級環境空氣質量監測數據質量管理,2018年5月底前,實現縣級環境空氣質量自動站監測事權上收,由省里統一管理。逐步推進鄉鎮環境空氣質量監測,2018年9月底前,完成已建18個重點鄉鎮環境空氣質量自動站聯網任務;2018年底前,完成全市所有鄉鎮環境空氣質量自動站建設任務。2018年建成1個氣溶膠激光雷達觀測站;2019年完成省下達的重點區域顆粒物及光化學組份綜合觀測站點建設任務。利用各種環境空氣質量監測數據,科學分析評價區域內環境空氣質量狀況,為針對性制定環境空氣質量改善方案提供基礎依據。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                31.完善重點涉氣工業企業全覆蓋的監控體系。在實現全市涉氣企業污染物排放自動監控基礎上,進一步擴大涉氣工業企業監控范圍,對1652家應急管控和錯峰生產企業進行全面篩查,2018年9月底前,全市滿足自動監控設施建設標準的涉氣企業全部完成自動監控設施建設;2019年對全市第二次污染源普查的涉氣企業進行全面篩查,2019年9月底前,滿足自動監控設施建設標準(含無組織排放治理后,設置集氣罩并配備除塵設施的工業企業)的排污單位全部完成自動監控設施建設;2020年9月底前,實現對全市滿足自動監控設施建設標準的涉氣企業自動監控全覆蓋。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                32.構建揮發性有機物VOCs排放監控體系。開展全市揮發性有機物排放企業排查,摸清VOCs排放企業清單,將醫藥、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs 排放重點企業納入重點排污單位名錄,安裝VOCs排放自動監控設備并與環保部門聯網,實現現代煤化工等行業泄漏檢測與修復(LDAR)相關無組織排放數據與環保監管部門共享。2018年12月底前,汽油銷售量大于5000噸/年的加油站,安裝油氣回收在線監測設備,實現實時在線監管;完成1家化工企業VOCs自動監控設施安裝試點;建立VOCs排放企業清單,發布重點排污單位名錄。2019年底前,按規定要求完成重點排污單位VOCs自動監控設施建設任務;2020年底前,重點排污單位名錄中全部企業完成VOCs自動監控設施建設,基本實現工業企業VOCs排放監控全覆蓋。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                33.完善施工工地空氣質量監控平臺建設。全市建筑面積1萬平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國省干線公路,中標價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規模以上水利樞紐工程重點揚塵防控點安裝揚塵在線監測監控設備并與屬地政府監控平臺聯網。2018年12月底前,按照規定完成建設工地在線監控監測設施安裝,建立監測數據質量管控機制,科學設定顆粒物濃度預警閾值,2019年6月底前,建立全市各類施工工地監控監測信息的交互共享機制,實現信息共享。
                牽頭單位:市住房城鄉建設局
                責任單位:各縣(市、區)政府、市交通運輸局、市水利局、市國土資源局、市公路局、市園林局、市環衛處
                34.建立機動車監測監控體系。2018年6月底前,安陽市在主要進口、覆蓋高排放車輛通告的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備;2018年9月底前,各縣(市)在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監測設備、1套移動式尾氣遙感監測設備,2018年底前,按照國家、省統一部署,建成三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,建設排放監控平臺,2020年底前基本完成。建立機動車超標排放信息數據庫。將發現的超標排放車輛納入“黑名單”,公開曝光,溯源追查。
                牽頭單位:市環保局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                35. 建立污染天氣信息管理平臺。2020年底前,按照全省統一安排,啟動污染天氣信息管理平臺建設,逐步實現大氣污染源排放清單、重污染天氣應急減排清單管理與可視化平臺建設,實現污染天氣可視化管理,建立與空氣質量、污染物排放量、用電量數據實時對接、共享和應用機制。
                牽頭單位:市環保局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市氣象局、國網安陽供電公司
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (八)完善法規制度和經濟政策
                36.制定安陽市大氣污染防治條例。貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》,結合安陽市社會經濟發展和行政體制管理實際,以地方法規形式強化鞏固近年來的成功做法,細化明確各級各部門承擔的大氣污染防治職責任務,完善行政管理體制機制,強化依法治污、科學治污、精準治污、全民治污各項措施,持續鞏固大氣污染防治攻堅戰工作成果,為打贏藍天保衛戰、切實改善環境空氣質量提供強有力的法制保障。
                責任單位:市環保局、市政府辦公室(市政府法制辦)
                37.建立完善綠色調度制度。以完成超低排放深度治理的企業,作為實施綠色調度基本范圍,制定重點行業大氣污染深度治理績效評級導則,突出區域差別、行業差別和企業差別,綜合考慮各行業污染貢獻率和減排潛力,合理確定各重點行業減排目標,逐企業逐生產線開展環境績效評級,以環境績效確定管控措施,實施目標總量控制,全面對標超低排放標準、能耗標準、交通運輸方式等,分類分企實施精準化、差別化管控,倒逼企業實施超低排放提標改造。
                責任單位:市環保局、市工業和信息化委
                38.完善大氣環境生態補償制度。修訂《安陽市大氣環境生態補償制度》,對上級督查發現問題多、環境空氣質量考核排名落后的縣(市、區),加大生態補償金扣繳力度。扣繳的生態補償金納入大氣污染防治專項資金統籌安排。建立大氣污染防治專項資金安排與各縣(市、區)空氣質量改善績效聯動機制,對大氣污染治理力度大、措施硬、問題少、效果好、空氣質量排名前三名的縣(市、區),加大資金支持力度。
                責任單位:市環保局、市財政局
                39.加大污染治理投資力度。各級財政部門要把本轄區藍天保衛戰公共事業領域重點治理任務所需資金納入年度財政預算,給予大力支持。積極爭取中央、省大氣污染防治專項資金支持。依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。開展合同環境服務,推廣環境污染第三方治理。吸引、鼓勵政策性、開發性金融機構對我市大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持,引導社會資本投入。各縣(市、區)政府和市直有關部門要圍繞產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整和工業污染治理等主要任務,認真謀劃、籌建藍天保衛戰重點領域、重點區域、重點行業、重點企業大氣污染防治項目庫,制定實施計劃,合理安排資金使用。
                牽頭單位:市財政局、市發展改革委、人行安陽市中心支行
                責任單位:各縣(市、區)政府,市環保局、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理局(市城市綜合執法局)、市國土資源局
                40.建立和完善環保經濟政策。認真落實中央、省環保督查整改要求,全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實國家、省價格政策,對高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策,對限制類、淘汰類企業落實差別電價、懲罰性電價。加大對鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。延長采暖用電谷段時長至10個小時以上。與國家、省電力主管部門溝通,爭取在我市實行采暖用電市場化競價采購機制,采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行,農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制,嚴格落實清潔取暖價格。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。大力推進非道路移動機械使用清潔能源。加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法,落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車減免稅政策。
                牽頭單位:市發展改革委、市財政局、市稅務局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                (九)加強環境監管能力建設
                41.強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的,監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                42.加大環境執法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。加強各縣(市、區)、鄉鎮(街道)環境執法能力建設。創新環境監管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查,開展重點區域大氣污染熱點網格監管,加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法,嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                43.深入開展環境保護督察。認真完成中央環境保護督察及其“回頭看”、全國人大《大氣污染防治法》執法檢查交辦問題的整改工作,舉一反三,全面排查,以案促改,強化問責,夯實各級政府及有關部門責任。全面加強市委市政府綜合督查、環保公安聯合執法督查、有關部門行業督查力度,建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                三、 保障措施
                44.加強組織領導。各牽頭單位要根據本行動計劃要求,按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則,進一步細化任務分工,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”。各縣(市、區)政府主要負責同志是本行政區域第一責任人,要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室要建立和完善各級各部門打贏藍天保衛戰責任清單,健全責任體系;進一步鞏固完善“網格長”制度,壓實各方責任,層層抓落實;要對各縣(市、區)政府、牽頭單位開展專項督查,對重點任務和空氣質量實行周調度、月排名、季考核、年度總評,對真抓實干、成效明顯的,強化表揚激勵,對庸政懶政怠政的,嚴肅追責問責。
                牽頭單位:市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室
                責任單位:各縣(市、區)政府
                45.嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容,納入污染防治攻堅戰成效考核,做好考核結果應用。考核不合格的縣(市、區)和牽頭部門,由市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室公開約談主要負責人,對縣(市、區)實行區域環評限批,對部門實行通報批評、電視曝光。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依紀依法追究責任。制定量化問責辦法,對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出、重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的縣(市、區),實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。
                牽頭單位:市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室
                46.加強環境信息公開。每天公布市區環境空氣質量信息;每周公布各縣(市、區)環境空氣質量排名。及時發布重污染天氣預警提示信息,公開重污染天氣應急預案及應急措施清單。建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。
                牽頭單位:市環保局
                責任單位:各縣(市、區)政府
                47.構建全民行動格局。加強新聞宣傳引導,深入宣傳發動。廣泛宣傳報道中央、省委省政府、市委市政府“打贏藍天保衛戰”工作部署、工作進展和工作成效。充分利用安陽日報、安陽廣播電視臺、市政府網站及“安陽環保”微信公眾號等各類媒體,對大氣污染綜合治理成效和典型做法進行大篇幅、多角度、深層次宣傳報道,主動回應社會關切,凝聚正能量。實行有獎舉報制度,健全12369環保舉報制度,暢通信訪舉報投訴機制,主動接受群眾監督,形成全社會共同治理大氣污染的濃厚氛圍。建立“市民環保監督團”,利用環保志愿服務隊伍,通過培訓、發布倡議、開展活動,助力我市大氣污染綜合治理攻堅戰。開展“最美環保衛士”推選活動,廣泛宣傳在全市大氣污染綜合治理工作中做出突出貢獻、產生積極影響的各界人士,在全社會營造大眾參與、支持大氣污染綜合治理的濃厚氛圍。
                牽頭部門:市委宣傳部、市環保局、安陽日報社、安陽廣播電視總臺
                責任部門:各縣(市、區)政府

              附件:安陽市2018年-2020年環境空氣質量目標分解表
              安陽市碧水保衛戰三年行動計劃
              (2018—2020年)

                依據《河南省人民政府關于印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號)的工作部署,結合我市實際,特制定本行動計劃。
                一、總體要求
                (一)指導思想。以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神、中央財經委員會第一次會議精神、全國生態環境保護大會精神和省委十屆六次全會精神,以改善水環境質量為核心,堅持尊重規律、標本兼治,通過加強組織領導、資金投入、環保督促、考核獎懲等措施,堅決打好打贏水污染防治攻堅戰,不斷增強人民群眾在生態環境改善中的安全感、獲得感、幸福感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。
                (二)總體目標。到2020年,全市水生態環境質量總體改善,主要水污染物排放總量大幅減少,消除地表水劣Ⅴ類水質斷面。
                1.2018年度目標
                全市主要水污染物排放總量不斷減少,衛河南樂元村集、淇河黃花營、淅河弓上水庫、露水河南谷洞水庫、安陽河彰武水庫、安陽河馮宿橋和金堤河大韓橋等7個國家考核斷面,達到或優于Ⅲ類水質比例達到57%以上,基本消除地表水劣Ⅴ類水質斷面;安陽河丁家溝、洪河六孔橋、湯河石辛莊等23個市級以上考核斷面,達到或優于Ⅲ類水質比例達到30%以上,地表水劣Ⅴ類水質斷面比例總體降至27%以內。
                市級和縣級集中式飲用水水源地取水水質達標率達到98%以上,南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)取水水質穩定達到Ⅱ類;地下水質量保持穩定。
                2.2019年度目標
                主要水污染物排放總量進一步減少,7個國家考核斷面,達到或優于Ⅲ類水質比例與2018年保持不變,消除地表水劣Ⅴ類水質斷面;23個市級以上考核斷面,達到或優于Ⅲ類水質比例與2018年相比保持不變,全市初步消除地表水劣Ⅴ類水質斷面。安陽河丁家溝斷面水質由Ⅴ類提升為Ⅳ類,衛河柴灣、洪河六孔橋和茶店坡溝京港澳高速等3個斷面水質由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類。
                市級和縣級集中式飲用水水源地取水水質達標率達到98%以上,南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)取水水質穩定達到Ⅱ類;地下水質量保持穩定。
                3.2020年度目標
                全市主要水污染物排放總量大幅減少,消除劣Ⅴ類水質斷面。衛河南樂元村集、淇河黃花營等7個國家考核斷面達到或優于Ⅲ類水質比例達到70%以上;23個市級以上考核斷面基本達到水環境功能區限值要求,達到或優于Ⅲ類水質斷面比例達到43%以上。安陽河馮宿橋、西伏恩橋和孫村橋3個斷面水質由Ⅳ類提升為Ⅲ類。
                市區和各縣(市)建成區全面消除黑臭水體。市級和縣級集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%以上,南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)取水水質穩定達到Ⅱ類;地下水質量保持穩定。
                二、重點任務
                嚴格落實水污染防治攻堅戰行動計劃,扎實推進河長制,進一步強化河長職責,加強組織領導,建立長效機制,促進各項制度有效落實。堅持污染減排和生態擴容兩手發力,重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流和農業農村污染治理四個標志性攻堅戰役,統籌推進各項水污染防治工作。
                (一)繼續打好城市黑臭水體治理攻堅戰役。通過新建和提升城鎮污水處理設施及配套管網建設,提高污水收集、處理率,治理黑臭水體,并建立長效機制。
                1.全力推進城市建成區黑臭水體治理。
                開展黑臭水體整治專項行動,強化監督檢查。按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的要求,系統推進城市黑臭水體治理。2018年年底前,市區和各縣(市)建成區34條黑臭水體基本消除黑臭現象,市區建成區達到長治久清;百城建設提質工程的林州市建成區基本完成黑臭水體整治任務;其余縣城建成區基本完成黑臭水體截污納管和排污口整治任務。2019年,市區建成區和百城建設提質工程的林州市全面消除黑臭水體;其余縣城基本完成建成區黑臭水體整治任務。2020年底,各縣建成區全面消除黑臭水體,實現長治久清。
              市住房城鄉建設局牽頭,市發展改革委、市環保局、市水利局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.強力推進城鎮污水收集和處理設施建設。
                按照省政府城鎮污水處理“提質增效”三年行動要求,加快補齊我市城鎮污水收集和處理設施的短板,盡快實現城鎮污水管網全覆蓋、全收集、全處理。2018年市區和縣城污水處理率分別達到95.5%和89%以上,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑應按規定建設中水回用設施;2019年市區和縣城污水處理率分別達到95.7%和89.5%以上;2020年市區和縣城污水處理率分別達到96%和90%以上,林州市和其他縣縣城污泥無害化處理率分別達到95%和85%以上。
                加快城鎮污水處理建設。全面調查核算城鎮生活污水產生量、現有污水設施收集處理量、城鎮現有生活污水直排量。特別是對現有污水處理設施已經基本滿負荷或者處理能力不能滿足城鎮發展需要的轄區,2018年年底前,要根據實際情況,規劃新建城鎮污水處理廠,新建或擴建的城鎮污水處理廠必須達到或優于一級A排放標準,非設備檢修等特殊情況下杜絕污水處理廠通過超越管將污水直接排入環境。2018年殷都區要完成曲溝鎮污水處理站建設工程。2019年年底前,內黃縣污水處理廠完成擴建工程;2020年年底前,完成安陽市東區(首創)污水處理廠擴建工程和文峰區(高新區)北小莊污水處理廠擴建工程并投入運行。
                推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造。要盡快實現城中村、老舊城區和城鄉結合部管網全覆蓋;對新建城區,管網和污水處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設,做到雨污分流。2019年年底前,高新區管委會完成該區域雨污分流系統改造工程。
                完善污水處理收費政策。各縣(市、區)要按規定將污水處理收費標準盡快調整到位,原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營基礎上并合理盈利。
                加強城市初期雨水收集處理設施建設,有效減少城市面源污染。進一步加強再生水利用,提高再生水利用率。具備條件的縣級以上污水處理廠要全部建設尾水人工濕地,進一步提升污水處理水平。2019年6月底前,湯陰縣完成夢幻泉水循環代謝系統及配套管網工程項目。
                市住房城鄉建設局、發展改革委牽頭,市工業和信息化委、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (二)打好水源地保護攻堅戰役。進一步排查整治集中式飲用水水源地,保障南水北調中線工程“一渠清水北送”,加強水源地環境管理,讓老百姓喝上安全水。
                1.做好集中式飲用水水源地規范化建設和排查整治工作。
                按照生態環境部和水利部要求,排查地表水型集中式飲用水水源保護區劃定情況、保護區邊界標志設立情況和保護區內存在的排污口、違法項目、違法網箱養殖等違法違規問題,開展保護區環境風險隱患綜合整治和保護區規范化建設。2019年年底前,市級和縣級集中式飲用水水源地保護區進一步完善規范化建設,林州市完成地表水型集中式飲用水水源地保護區的專項整治和規范化建設;2020年年底前,健全水源地日常監管制度,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,防止已整改問題死灰復燃。
              市環保局、市水利局牽頭,市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業局(市畜牧局)、市國土資源局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.保障“一渠清水北送”。
                強化南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)水環境風險防控。按規定設置南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)兩側飲用水水源保護區的標識、標志,2020年底前完成標識標志設置工作。
              市南水北調辦牽頭,市環保局、市財政局、市住房城鄉建設局、市水利局參與,沿線各相關縣(市、區)政府負責落實。
                持續開展南水北調中線一期工程總干渠(安陽轄區)兩側飲用水水源保護區范圍內的工業企業、畜禽養殖、農村污水等水污染風險源的排查整治工作,2018年年底前完成調整后保護區內水污染風險源排查工作,2020年完成保護區內環境問題的整治,切實消除環境風險隱患。
              市南水北調辦、市工業和信息化委、市水利局、市環保局、市住房城鄉建設局按職責推進實施,沿線各相關縣(市、區)政府負責落實
                3.加強飲用水環境管理。
                進一步加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理,劃定并規范集中式飲用水水源地保護區,推進規范化建設,深化地下水污染防治。定期監(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況,縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。完善集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案,建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。
              市環保局、市住房城鄉建設局、市水利局、市衛生計生委按職責推進實施,各縣(市、區)政府負責落實。
                (三)打好全域清潔河流攻堅戰役。全面貫徹落實“河長制”,保障河流生態流量,逐步恢復水生態。
                1.開展河道綜合整治。
                2018年,開展水域岸線管理范圍內的垃圾(秸稈)、入河直排口、餐飲、網箱養殖、河道采砂、旱廁和堤身岸坡灘地農作物施肥種植等排查整治;優先完成對全市地表水政府責任目標斷面上游5000米、下游500米及河道兩側500米左右范圍問題的排查整治,并納入“一河一策”長效管護機制。2019年基本完成全部入河排污口(溝渠)整治,2020年,全面完成整治任務。2020年底前要完成安陽河、洪河、湯永河系統治理工程。
              市水利局牽頭,市環保局、市公安局、市住房城鄉建設局、市農業局(市畜牧局)參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.改善河流生態流量。
                完善水資源配置體系,建設水系重大連通工程,充分利用水資源分配量,最大限度地補充河流生態流量。做好閘壩聯合調度,對全市閘壩聯合調度實施統一管理,根據水環境質量改善需求科學確定生態流量。要采取生態補水、規劃建設河道濕地等綜合措施,確保河流水質穩定達標。特別要做好安陽河馮宿橋斷面生態補水,促進斷面水質穩定達標。2018年年底前,初步建立安陽河、洪河等流域重點河流生態流量改善機制;2019年年底前,全面建立主要河流生態流量調度機制;2020年,建立生態流量改善長效機制。
              市水利局牽頭,市環保局、市住房城鄉建設局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                3.推進水污染綜合整治及水生態保護修復。
                加強河溝渠水污染綜合整治及水生態保護與修復。2018年年底前,林州市完成安陽河河道綜合治理工程。2019年,完成河南省林州淇淅河國家濕地公園建設和林州市污水處理廠尾水人工濕地工程,完成湯河河道治理與生態修復工程和湯陰縣永通河水環境治理工程。
              市水利局、市住房城鄉建設局、市林業局牽頭,市發展改革委、市財政局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                重點整治內黃縣縣城黑臭水體及硝河,文峰區(高新區)胡官屯溝,湯陰縣的湯河和永通河。2018年年底前相關縣區制定專項整治方案,確保相關斷面達到或優于目標要求。
              內黃縣、湯陰縣、文峰區政府,高新區管委負責落實。
                4.開展安陽河水質提升專項整治。
                按照省政府要求,制定《安陽河水質提升專項達標實施方案》,對我市轄區內全河段實施統一規劃、統一整治和統一生態修復,并督導相關轄區政府組織實施,確保到2020年安陽河馮宿橋斷面水質達到或優于Ⅲ類。(市河長辦牽頭,市水利局、市林業局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市環保局參與)
                沿河各縣(市、區)政府要落實《安陽河水質提升專項達標實施方案》要求,按照2019年安陽河丁家溝斷面達到或優于Ⅳ類水質目標要求,2020年彰武水庫、京廣鐵路、于曹溝、馮宿橋、西伏恩橋和孫村橋等6個斷面達到或優于Ⅲ類水質目標要求,并結合考核斷面上下游,左右岸污染現狀與水質狀況,于2018年年底前編制完成本轄區安陽河水質提升專項達標實施方案并組織實施,確保到2020年彰武水庫等6斷面水質達到或優于Ⅲ類。重點整治馮宿橋斷面上游以及內黃縣引湯灌渠,禁止豆公鄉引湯灌渠退水直接入安陽河,同時確保馮宿橋斷面生態流量。(林州市、安陽縣、內黃縣、龍安區、殷都區、北關區政府負責)
                (四)打好農業農村污染治理攻堅戰役。以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,持續開展農村人居環境整治行動,實現全市行政村整治全覆蓋。實施美麗鄉村建設示范工程,著力解決農業面源污染、白色污染問題,大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
                1.治理農村污水、垃圾。
                整縣推進農村生活污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,優先推進南水北調中線工程及飲用水水源保護區、河流兩側、鄉鎮政府所在地、交通干線沿線和省市界周邊鄉鎮的村莊生活污水治理。加大各級財政運維投入,縣級政府要負責已建成的農村污水處理設施穩定正常運行。2018年,重點推進河流沿線村莊污水的收集處理;2019年,全面推進全市村莊污水的收集處理;2020年,全市農村污水亂排亂放現象得到有效管控。2018年完成位于省界周邊的林州市合澗鎮污水處理廠建設;2019年位于省界和市界周邊的林州石板巖鎮、安陽縣永和鎮,內黃縣宋村鄉、馬上鄉、后河鎮,滑縣道口鎮、趙營鄉,殷都區銅冶鎮,龍安區龍泉鎮等建制鎮,要完成前期工作并開工建設,2020年建成投運。
              市委農辦、市住房城鄉建設局牽頭,市財政局、市環保局參與,各類污水處理站的建設和運營由當地政府負責。
                推廣農村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理”模式,探索農村生活垃圾治理市場化運營機制,到2020年全市90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,逐步實現全市行政村有效整治。
              市委農辦、市住房城鄉建設局牽頭,市財政局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.防控農村改廁后糞污污染。
                結合全國正在推進鄉村振興戰略的“廁所革命”,農村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用,堅決防止污染公共水體。改廁后,污水能進入管網及處理設施的,必須全收集、全處理并達標排放;不能進入污水處理設施的,應采取定期抽運等收集處置方式,予以綜合利用,有效管控改廁之后產生的糞污。到2020年,非貧困縣農村戶用無害化衛生廁所普及率達到85%左右,農村污水亂排亂放現象得到有效管控。
              市委農辦牽頭,市衛生計生委、市住房城鄉建設局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                3.推進畜禽養殖糞污資源化利用。
                現有規模化畜禽養殖場(小區)要配套建設與養殖規模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設施,以及糞便污水收集、利用設施。繼續按照省級要求推進病死畜禽無害化處理長效機制建設。積極引導散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養殖廢水不得直接排入水體,排放應達到國家和地方要求。鞏固禁養區內畜禽養殖場整治成果,防止反彈。2018年,全市畜禽規模養殖場糞污設施配套率達80%以上,畜禽養殖糞污綜合利用率達到68%以上;2019年,全市畜禽規模養殖場糞污設施配套率85%以上,大型規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%,畜禽養殖糞污綜合利用率達到70%;2020年,全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到95%以上,畜禽養殖糞污綜合利用率達到75%以上。加強規模以下畜禽養殖污染防治,按要求開展散養戶“三退三進”即“退出庭院、退出村莊、退出散養,進入規模、進入市場、進入循環”工作。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市國土資源局、市環保局、市財政局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (五)統籌推進其他各項水污染防治攻堅戰。
                1.調整結構、優化布局。
                加快淘汰落后產能,制定并實施分年度的落后產能淘汰方案。加快城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業搬遷改造或依法關閉。2020年年底前,城市建成區內的印染企業按要求完成退城入園工作。
              市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市環保局、市住房城鄉建設局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.嚴格環境準入。
                對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局開展規劃環評,嚴格項目環境準入,嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。
              市環保局、市發展改革委分別牽頭,市工業和信息化委、市住房城鄉建設局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                3.全面推進企業清潔生產。
                加強造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業重點企業強制性清潔生產審核,全面推進其清潔生產改造或清潔化改造。
              市環保局、市工業和信息化委牽頭,市發展改革委、市住房城鄉建設局、市國土資源局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                4.提升產業集聚區污水處理水平。
                新建、升級省級產業集聚區要同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等設施。現有產業集聚區建成區域必須實現管網全配套,污水集中處理設施必須做到穩定達標運行,同時安裝自動在線監控裝置。加快推進其他各類各級園區污水管網和集中處理設施建設。排污單位對污水進行預處理后向污水集中處理設施排放的,應當符合集中處理設施的接納標準。2019年,完成湯陰縣產業集聚區污水處理廠及配套管網工程和內黃縣二安鎮腐竹生產園廢水污染治理工程;2020年,完成安陽縣瓦店工業園區污水處理廠、文峰區寶蓮寺污水處理廠建設工程。
              市環保局、市發展改革委牽頭,市科技局、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市商務局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                5.狠抓工業污染防治。
                實施固定污染源氮磷污染防治。全面開展屠宰、乳制品制造等18個氮磷重點行業調查,切實摸清底數。實施氮磷排放總量控制,按要求實行新建、改建、擴建項目氮磷總量指標替代制度。強化氮磷排放重點行業企業監管,按照國家要求完成超標企業整治。
              市環保局、市工業和信息化委牽頭,市科技局、市發展改革委參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                深化固定污染源排污許可管理。按照固定污染源排污許可分類管理的有關要求,2020年底前,完成國家規定的重點行業許可證核發,將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。納入排污許可的重點行業企業實行全口徑管理,實現排污許可證“核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規范一個行業”。(市環保局牽頭)
                6.開展交通運輸業水污染防治。
                督導高速公路服務區污水、垃圾收集處理和利用設施建設;建立健全船舶污染物接收、轉運、處置監管制度,加強內河船舶污染控制,防止水運污染。
              市交通運輸局牽頭,市住房城鄉建設局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                7.節約保護水資源。
                嚴格重點監控用水單位臺賬監管,建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄,加快節水產業發展。2018年年底前將年用水量100萬立方米以上的工業企業、服務業企業和公共機構,年取水量300萬立方米以上的城市供水企業,大型和5萬畝以上重點中型灌區納入名錄,初步建立重點監控用水單位管理體系。大力推廣高效農業節水技術,到2020年,大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成,全市節水灌溉面積達到295萬畝左右,農田灌溉水有效利用系數達到0.655以上,全市萬元國內生產總值用水量比2015年下降26%,萬元工業增加值用水量比2015年降低22%。進一步推進全市地下水利用與保護工作,嚴格實施南水北調中線工程受水區地下水壓采方案,著力抓好內黃縣、湯陰縣地下水超采區綜合治理試點工作。
              市水利局牽頭,市發展改革委、市工業和信息化委、市科技局、市國土資源局、市環保局、市住房城鄉建設局、市農業局(市畜牧局)參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                8.實現水質自動監測全覆蓋。
                進一步完善水質監測站點設置,提高自動監測能力,加強監測數據質量保證,確保監測數據真實、客觀、準確。2018年年底前,具備水質自動站建設條件的省控(市級)、市控(縣級)責任目標斷面基本建成水質自動站,并實現數據聯網,數據共享。
              市環保局牽頭,市財政局、市水利局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                三、保障措施
                (一)加強組織領導,強化責任落實。各級黨委和政府是實施本行動計劃的主體,必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,自覺算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌,始終把生態環境保護作為最牢固的理念、最重要的戰略、最重大的責任。各縣(市、區)要制定并印發本轄區實施標本兼治的量化三年行動計劃實施方案。黨委、政府主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人,對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責,每季度至少研究一次生態環境保護工作,其他分管負責同志在職責范圍內承擔相應責任。建立健全管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護工作責任體系,細化各相關部門生態環境保護責任清單;各有關部門要履行好生態環境保護職責,制定生態環境保護年度工作計劃和措施。各縣(市、區)、各部門每年向市委、市政府報告落實情況。
                (二)完善政策機制,加大財政投入。在深入推進生態補償、綠色環保調度、排污許可等制度基礎上,嚴格污染排放標準,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,完善市場化、多元化生態補償機制,建立資源環境承載能力監測預警長效機制,用最嚴格的源頭預防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責任追究制度保護生態環境。堅持資金投入與污染防治攻堅任務相匹配,財政資金重點支持監測、監管能力建設和黑臭水體治理、河流污染綜合整治及生態保護修復、畜禽養殖污染治理、農業農村污染治理、污染防治技術研發等,通過“以獎代補”形式激勵支持企業實施提標改造,幫助企業降低治理成本。落實有利于資源節約和生態環境保護的價格政策,落實相關稅收優惠政策。研究出臺“散亂污”企業綜合治理激勵政策,發揮好財政資金的引導作用,帶動形成市場化多渠道的污染防治投入機制,建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。
                (三)強化環保督察,嚴格執法監管。完善市級環境保護督察體系,以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點,通過嚴格環保督察,夯實各級各部門生態文明建設和環境保護政治責任。市級環保督導要實現全覆蓋,對督導中發現的問題要實行臺賬式管理,掛賬督辦、跟蹤問效,以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會不滿意不放過,推動環境保護督察向縱深發展。完善督導、交辦、巡查、約談制度,開展重點區域、重點行業專項督導和專項執法,依法依規嚴厲打擊環境違法犯罪行為,讓環保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
                (四)嚴格考核獎懲,注重獎優罰劣。建立考核評價制度,研究制定縣(市、區)黨委、人大、政府以及有關部門污染防治攻堅戰成效考核辦法及實施細則,對生態環境保護執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面進行考核,考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人按照國家有關規定給予表彰。對考核不合格的縣(區、區),由市污染防治攻堅戰指揮部辦公室公開約談地方黨委政府主要負責人;實行區域環評限批,取消市級授予的有關生態文明榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果認定為不合格,并依法依紀追究責任。制定量化問責辦法,對攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出、環境質量改善不到位的縣(市、區),對責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的部門,實施量化問責。
                (五)加強宣傳引導,構建全民共治。把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系,推進生態環境教育設施和場所建設,培育普及生態文化。各級黨委政府制定社會公眾參與生態環境保護的實施方案,健全生態環境新聞發布機制,完善環境信息公開制度,依托一報(黨報)、一臺(廣播電視臺)、一網(政府及環保官方網站),及時披露公眾關心的污染防治攻堅行動信息,及時主動向公眾公開環境質量排名及環境違法違規違紀問題查處,曝光污染問題,加強輿論監督。督促企業定期公開環境治理和污染排放信息,依法承擔環境治理主體責任。完善公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機制,保護舉報人的合法權益,設立環境污染舉報獎勵基金,鼓勵人人參與生態環境保護。推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展,引導環保社會組織依法開展生態環境保護公益訴訟等活動,凝聚打好打贏環境污染防治攻堅戰的社會合力。

              附件:水污染防治(2018-2020年)水質量目標清單
              安陽市凈土保衛戰三年行動計劃
              (2018—2020年)

                土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎,保護好土壤環境事關農產品質量、飲用水水源地及城鄉人居環境安全,事關生態文明和美麗安陽建設。當前,我市土壤環境質量雖然總體良好,但部分地區土壤重金屬含量超標,農業面源污染問題日益顯現,關閉、搬遷企業用地再開發利用環境風險加大,土壤污染問題已成為決勝全面建成小康社會的突出短板之一。為加強土壤污染管控與修復,逐步改善土壤環境質量,確保完成省下達的土壤污染防治目標任務,制定本行動計劃。
                一、總體要求
                (一)指導思想。以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神、中央財經委員會第一次會議精神、全國生態環境保護大會精神和省委十屆六次全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,加強黨對生態環境保護工作的領導,堅持以人民為中心的發展思想,按照高質量發展要求,以改善生態環境質量為核心,以加強生態建設為基礎,以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點,以防控生態環境風險為底線,以依法治污、科學治污、全民治污為路徑,以嚴格監管、強化督察、獎優罰劣為抓手,堅持目標引領和問題導向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,堅決打好打勝污染防治攻堅戰,抓緊補齊生態環境短板,不斷增強人民群眾在生態環境改善中的安全感、獲得感、幸福感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。
                (二)總體目標。到2020年,全市主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善,全市生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應,為2035年生態環境根本好轉、美麗安陽目標基本實現打下堅實基礎。
                1.2018年度目標
                基本形成土壤環境監測能力;配合省完成農用地土壤污染狀況詳查;完成15.8%種植結構調整或退耕還林還草面積任務,完成5.4%受污染耕地土壤治理與修復示范面積任務;建立建設用地污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立,土壤環境風險得到初步控制。
                2.2019年度目標
                完成20%受污染耕地安全利用面積任務,累計完成34.2%受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積任務,累計完成11.9%受污染耕地土壤治理與修復示范面積任務;建立污染地塊優先管控名錄。土壤污染防治體系逐步完善,土壤環境風險得到基本控制。
                3.2020年度目標
                完成一個土壤污染治理與修復示范項目;全面完成受污染耕地安全利用面積、種植結構調整或退耕還林還草面積、治理與修復面積任務,全市受污染耕地安全利用率達到100%;污染地塊安全利用率力爭達到100%;實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋;重點行業重點重金屬排放量較2013年下降12%,與2015年相比實現零增長。全市土壤環境質量總體保持穩定,土壤污染防治體系基本建立,土壤環境風險得到有效控制。
                二、重點任務
                (一)扎實推進凈土保衛戰
                全面落實土壤污染防治行動計劃,夯實土壤污染防治基礎,實施農用地分類管理和建設用地準入管理,確保我市糧食和人居環境安全。
                1.強力推進農用地土壤污染防治
                (1)推進農用地分類管理
                根據國家農用地土壤環境質量類別劃分技術指南,有序推進耕地土壤環境質量類別劃分,對優先保護類耕地通過劃為永久基本農田等措施,依法嚴格保護;對安全利用類耕地開展治理與修復、農藝調控和替代種植等安全利用措施;對嚴格管控類耕地劃為特定農產品禁產區,實施種植結構調整或退耕還林還草,防范耕地環境風險。2020年10月底前,完成全市耕地土壤環境質量類別劃定工作,建立農用地分類管理清單。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市國土資源局、市林業局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                 (2)加強對優先保護類耕地的保護
                將全市范圍內符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,持續性實行嚴格保護,除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外,其他任何建設不得占用;高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中的地區傾斜;農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任,避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣(市、區),開展預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施,確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。
              市國土資源局牽頭,市農業局(市畜牧局)、市發展改革委(市糧食局)、市林業局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
              (3)推進受污染耕地安全利用
                根據土壤污染狀況和農產品超標情況,安全利用類耕地集中的縣(市、區)要結合當地主要作物品種和種植習慣,制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險。2019年年底前,全面開展受污染耕地安全利用,完成20%安全利用耕地面積任務;2020年10月底前,實施安全利用類耕地技術措施全覆蓋,全面完成受污染耕地安全利用任務。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市財政局、市國土資源局、市科技局、市環保局、市發展改革委(市糧食局)參與,各縣(市、區)政府負責落實。
              (4)開展受污染耕地的治理與修復
                以保障主要農產品質量安全為核心,以中、輕度安全利用類耕地為重點,分類施策、農用優先,預防為主、治用結合,開展耕地污染治理與修復。2018年年底前,完成5.4%的受污染耕地土壤治理與修復示范面積任務;2019年年底前,按照國家和河南省有關要求有序推進受污染耕地土壤治理與修復,累計完成11.9%的治理與修復示范面積任務;2020年10月底前,全面完成受污染耕地土壤治理與修復任務。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市環保局、市國土資源局、市科技局、市財政局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
              (5)開展種植結構調整或退耕還林還草
                加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農產品禁止生產區域,結合本地實際,制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區域禁止種植超標食用農產品,分區域、分年度實施農作物種植結構調整或退耕還林還草。2018年,編制受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草實施方案,年底前,完成15.8%種植結構調整或退耕還林還草面積任務;2019年年底前,累計完成34.2%的種植結構調整或退耕還林還草面積任務;2020年10月底前,全面完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市林業局、市國土資源局、市發展改革委(市糧食局)、市財政局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                2.全面夯實土壤污染防治基礎
                (6) 建立全市污染源監管清單
                針對全市土壤污染源底數不清現狀,在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業、固體廢物堆存場所、歷史遺留尾礦庫、歷史遺留含重金屬廢渣、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動,結合污染源普查、環境統計等多來源企業信息,摸清各類污染底數,建立臺賬,形成監管清單。2018年年底前,建立全市污染源監管清單;2020年10月底前全面掌握影響土壤環境質量的污染源種類、分布和環境風險狀況。
              市環保局牽頭,市城市管理局(市城市綜合執法局)、市工業和信息化委、市安全監管局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (7)積極開展土壤污染狀況詳查
                按照河南省土壤污染狀況詳查工作要求和部署,推進農用地土壤污染狀況詳查,2018年年底前完成農用地土壤污染狀況詳查工作,查明農用地土壤污染的面積、類型、分布及其對農產品質量的影響,全面掌握土壤環境質量狀況,為建立和完善我市土壤環境管理體系,促進土壤資源永續利用提供基礎支撐。2018至2020年,開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,掌握全市重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險。
              市環保局牽頭,市國土資源局、市城鄉規劃局、市農業局(市畜牧局)、市財政局、市衛生計生委、市工業和信息化委參與,各縣(市、區)政府負責落實。
              (8)強化污染防治科技支撐
                針對我市土壤污染防治技術力量薄弱、科技支撐不足的問題,加快土壤污染防治的技術研發和土壤污染防治先進適用技術推廣應用,加強土壤污染防治人才引進培養,推動土壤污染治理與修復產業發展,為全市土壤污染防治提供基礎保障。充分利用河南省土壤污染防治專家庫和專業機構名錄、河南省土壤環境數據庫,為全市土壤污染防治提供咨詢指導和技術支持。
              市環保局牽頭,市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市國土資源局、市農業局(市畜牧局)、市財政局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
              (9)創新工作運行機制
                針對我市土壤污染防治工作基礎薄弱的現狀,加快建立健全土壤污染防治相關機制,實施規范有序管控。依據省、市土壤環境信息化管理平臺,實現環保、國土資源、城鄉規劃、農業(畜牧)等部門相關數據共享,提高風險管控成效,2018年年底前,形成部門土壤環境信息共享機制;嚴把建設用地污染地塊再開發利用項目準入、許可關,環保、國土資源、城鄉規劃等部門依照法律法規聯合管理,嚴防建設用地再開發利用環境風險,2019年年底前,形成運行良好的污染地塊部門聯動監管機制。按照河南省統一部署,并結合我市實際,貫徹落實相關縱向和橫向土壤環境保護補償機制,明確補償范圍、標準、資金使用范圍等。
              市環保局牽頭,市工業和信息化委、市國土資源局、市城鄉規劃局、市農業局(市畜牧局)、市林業局、市財政局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (10)加快土壤環境監測制度和能力建設
                推進環境監管能力提升建設項目,開展土壤環境質量例行監測、土壤與可食用農產品協同監測、大型灌區水質監測、土壤環境事故應急監測等監測制度,逐步形成土壤環境監測體系,為土壤污染防治提供支撐。2018年起,各項制度逐步開始運行,2019年年底前初步完成體系構架建設;2020年10月底前,實現土壤環境質量監測點位所有縣(市、區)全覆蓋。
              市環保局牽頭,市國土資源局、市農業局(市畜牧局)、市水利局、市林業局、市財政局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                3.加強土壤污染的源頭管控
                (11)深化重金屬污染防治監管和重點區域綜合整治
                加強涉鎘等重金屬企業排查整治和環境監管,對廢水廢氣處理設施逐步進行升級改造,切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑,限制含重金屬工業廢水進入城市生活污水處理廠,對不能穩定達標排放的,依法進行停產治理或關閉;積極推進清潔生產,減少重金屬污染物產生,降低重金屬排放量;嚴格控制新建涉鎘等重點重金屬排放的建設項目,堅決落實重點行業重點重金屬排放等量置換或減量置換,不滿足重金屬排放總量控制要求的建設項目不予審批。2018年起,開展5年一輪的強制性清潔生產審核,國家級重金屬污染重點防控區龍安區,按照要求完成重金屬污染綜合防控規劃編制;2020年10月底前,全市重點行業的重點重金屬排放量要比2013年下降12%,與2015年相比零增長。
              市環保局牽頭,市發展改革委(市糧食局)、市工業和信息化委、市農業局(市畜牧局)、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市水利局、市財政局參與,相關縣(市、區)政府負責落實。
                (12) 加強農業面源污染綜合防治
                貫徹綠色發展理念,堅持綜合治理、標本兼治,調整農業投入結構,繼續實施化肥農藥零增長行動,推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥,強化病蟲害統防統治和綠色防控,通過政府引導、企業負責、農戶配合、市場驅動,落實農業投入品減量使用制度、廢舊地膜和農藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度;加強灌溉水質的管理,完善以灌溉節水、旱作節水和水肥一體化為重點的農業工程措施,實施節水戰略。2018年年底前,主要農作物化肥使用量增長率控制在0.8%以下,農藥有效利用率達到38.5%以上;2019年年底前,以上指標分別達到0.4%以下、39.3%以上;2020年10月底前,全市主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,全市農膜回收利用率達90%以上,農藥包裝廢棄物回收處理推廣到全市30%的產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市財政局、市環保局、市水利局、市供銷社參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (13)加強生活污染管控
                營造綠色人居環境,推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化,開展城鄉生活垃圾分類,推進全市城市生活垃圾收運基礎設施建設,在有條件的縣(市、區),逐步推進生活垃圾分類試點工作,提升垃圾處理水平,推進建筑垃圾資源化利用,對不符合規定的生活垃圾填埋場開展專項整治;進一步完善配套相關規章制度,落實限制一次性用品使用制度;加強含重金屬廢物的收運與處理管理,建立全市生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產品等含重金屬廢物的收集貯存網絡。2018年年底前,建立城市生活垃圾分類組織推進體系,探索符合我市實際的生活垃圾分類管理體系,制定出臺生活垃圾分類實施方案。
              市城市管理局(市城市綜合執法局)牽頭,市發展改革委(市糧食局)、市工業和信息化委、市財政局、市環保局、市商務局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (14)推進固體廢物處理處置與綜合利用
                按照“減量化、資源化、無害化”原則,推進一般固體廢物、廢舊產品資源化利用和大宗工業固體廢物資源化利用,建立危險廢物產生和經營單位清單,實施清單化管理,并進行動態更新;加強醫療廢物環境監管,擴大全市醫療廢物集中處置設施覆蓋范圍,因地制宜地推進鄉鎮偏遠地區醫療廢物的安全處理處置。依法嚴厲打擊危險廢物破壞環境的行為,堅決遏制危險廢物非法轉移、傾倒、利用和處置。2018年年底前,對接完成以危險廢物種類、數量、流向等信息為主的動態管理信息庫建設;完成區域醫療廢物協同與應急處置機制建設工作;2019年年底前,完成全市不符合規范要求、有環境風險的固體廢物堆存場所整治工作并通過驗收;2020年10月底前,對存在問題的危險廢物產生單位和經營單位,完成規范化整改及驗收工作,全市危險廢物產生和經營單位規范化管理抽查合格率不低于90%、95%。
              市環保局牽頭,市發展改革委(市糧食局)、市工業和信息化委、市財政局、市衛生計生委參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (15)加強尾礦庫綜合整治
                以保障尾礦庫周邊及下游群眾環境安全為出發點,針對尾礦庫滲漏等對土壤產生的污染強化源頭管控。開展尾礦庫安全隱患排查及風險評估;強化伴生放射性尾礦庫的土壤輻射環境監測;引導企業通過升級改造、尾礦綜合利用、閉庫銷庫等治理方式,提升尾礦庫管理水平,防范重大事故發生;通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等方式,優先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農田周邊地區現役尾礦庫開展整治工作,并制定、報備環境應急預案。2018年年底前,完成全市歷史遺留尾礦庫的排查工作,對已封閉的尾礦庫,及時復墾或生態恢復,完成全市尾礦庫安全風險評估,完善尾礦庫安全設施;2019年年底前,完成全市尾礦庫治理工程。
              市工業和信息化委、市安全監管局牽頭,市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                4.實施土壤污染防治試點輻射帶動
                (16)開展農業面源和生活源污染防治示范試點
                2018年起,在滑縣開展農藥包裝廢棄物回收處理示范試點,探索農藥包裝廢棄物減量化、資源化、無害化路徑;完成我市生活垃圾分類試點工作;2019年,選擇1個縣(市、區)開展農村生活垃圾分類試點工作;2020年,在有條件的縣(市、區)普遍開展農村生活垃圾分類和資源化利用工作。
              市農業局(市畜牧局)、市城市管理局(市城市綜合執法局)牽頭,市發展改革委(市糧食局)、市財政局、市環保局、市質監局、市供銷社參與,相關縣(市、區)政府負責落實。
                (17)開展耕地土壤環境治理示范試點
                按照試點帶動、分類施策的要求,將農用地按污染程度劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三個類別;開展重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草試點工作,2018年年底前,完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草試點。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市發展改革委(市糧食局)、市環保局、市科技局、市國土資源局、市財政局、市林業局參與,相關縣(市、區)政府負責落實。
                5.實施建設用地污染地塊聯動監管
                (18)建立污染地塊名錄
                以保障人居環境安全為目的,監督土地使用權人按照國家有關規定開展建設用地環境污染調查評估,對無明確責任主體的地塊,所在地縣(市、區)政府履行主體責任;對已關停、破產或搬遷的重點行業企業用地和從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的企業用地進行排查,建立疑似污染地塊名單;對列入疑似污染地塊名單的地塊,監督其土地使用權人開展土壤環境狀況初步調查,根據調查結果,建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單,結果向社會公開,接受社會監督。2018年起,實施土地利用總體規劃、城市規劃與污染地塊信息比對,實施動態化監管。
              市環保局牽頭,市工業和信息化委、市國土資源局、市城鄉規劃局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (19)加強對污染地塊再開發利用的管理
                環保、國土資源、城鄉規劃部門實施污染地塊信息共享、聯動監管;嚴格污染地塊用地準入管理,將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理工作。國土資源、城鄉規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,應充分考慮污染地塊的環境風險,合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,方可進入用地程序。
              市國土資源局牽頭,市城鄉規劃局、市環保局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (20)加強暫不開發利用污染地塊的管理
                對全市暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,根據調查與風險評估結果,劃分污染地塊管理類型,制定差異化措施,一塊一策,實施以防止污染擴散為目的的風險管控,并開展定期監測,防止污染擴散。
              市環保局牽頭,市國土資源局、市城鄉規劃局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                6.防范化解土壤各類環境風險
                (21)切實重視土壤污染環境風險防范
                土壤污染環境風險具有隱蔽性和滯后性的特點,且涉及到糧食安全和人居環境安全,堅持預防為主、保護優先,強化對各類風險的管控,堅守土壤污染防范底線,對農用地實施分類管理,對建設用地實施準入管理,突出重點區域、行業和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴控新增污染、逐步減少存量,防范和化解各類土壤環境風險。
              各縣(市、區)人民政府負責落實。
                (22)實施農用地土壤污染預警
                制定安陽市農用地土壤污染預警工作實施方案,明確預警標準,確定研判程序,細化預警處置方法。2018年起,實施土壤污染三級預警制度:一級預警同時啟動應急響應,在省級土壤污染預警機構領導下實施;二級預警在省級土壤污染預警機構指導下,以市政府為主體實施;三級預警在市級土壤污染預警機構領導下,以縣(市、區)政府為主體實施。
              市農業局(市畜牧局)、市環保局牽頭,市國土資源局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (23)加強土壤污染突發事件應急處置
                做好耕地污染突發事件的應急處置。加快制定安陽市超標農產品應急處置預案,積極推進涉及農產品生產的主要相關縣(市、區)制定本區域超標農產品應急處置預案;對受污染耕地按照國家要求開展風險管控和治理期農產品臨田檢測,對發現的超標農產品,實施專企收購、分倉儲存和集中處理,確保其不流入市場。
              市農業局(市畜牧局)牽頭,市發展改革委(市糧食局)參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                做好工業企業土壤污染突發事件的應急處置,發生突發事件時,及時開展環境監測,掌握污染狀況;停止企業生產排污活動,查明污染源并實施嚴格管控,防止污染物擴散,按要求做好信息公開工作,及時準確公布調查進展和相關信息,自覺接受媒體和社會各界監督。
              市環保局牽頭,市公安局、市工業和信息化委、市安全監管局、市國土資源局參與,各縣(市、區)政府負責落實。
                (二)加快推進生態體系建設
                1.加強規劃引導和紅線控制
                以主體功能區規劃為基礎,統籌各類空間性規劃,推進“多規合一”,劃定城鎮、農業、生態三類空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。健全主體功能區差別化配套政策體系,協同推進林業生態、濕地生態、河流生態、農田生態、城市生態的整體保護、宏觀管控、綜合治理,實現格局優化、系統穩定、功能提升和自然良性循環,提高生態環境承載力。
              市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市環保局、市林業局、市農業局、市發展改革委、市財政局按職責推進實施,各級政府負責落實。
                2.推進生態保護與修復
                按照山水林田湖草生態系統的整體性、系統性及其內在規律,牢固樹立生態保護紅線意識,堅持保護優先、自然恢復和人工恢復相結合,統籌考慮國土綠化、生態治理、生態廊道、生物多樣性保護,實施山區生態林建設工程,構建太行山山地生態屏障,建設南水北調中線水源地及干渠沿線、明清黃河故道、沿黃生態保育帶,形成生態網絡屏障。扎實推進生態、文化、旅游融合發展。大力推進山水林田湖草生態修復等重大生態工程,統籌森林生態、濕地生態、流域生態、農田生態、城市生態建設,持續提高生態系統質量。開展危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。持續開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,嚴肅查處自然保護區內采礦(石)、采砂、工礦企業及核心區緩沖區內旅游開發、水電開發等各類違法違規活動,加強自然保護區監督管理和生態修復,切實保障生態環境安全。
              市林業局、市國土資源局、市農業局、市水利局、市環保局、市發展改革委按職責推進實施,各級政府負責落實。
                3.開展國土綠化行動
                堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,綠化美化國土空間。集中連片建設森林,建設樹種配置合理、結構穩定、功能完善的森林生態系統,形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網絡,促進山脈、平原、河湖、城市、鄉村綠化協同,增強涵養水源、保育土壤、防風固沙、凈化環境等林業生態效益。
              市林業局、市國土資源局、市農業局、市水利局按職責推進實施,各級政府負責落實。
                4.提升農田生態化水平
                開展耕地質量保護和提升行動計劃,實施高標準糧田“百千萬”建設工程和沃土工程,完善高標準農田建設、土地開發整理等環保標準規范,將生態建設與農業投入結構調整結合起來;大力實施農田防護林建設工程,高水平建設平原生態涵養區。加快推進河流沿岸和湖泊周邊生態農業開發,加快建設都市生態農業示范園區,形成綠色保護圈,大幅減少農田耕作、換茬過程中揚塵污染,實現農業生態環境優良和農民富裕雙贏。
              市農業局(市畜牧局)、市發展改革委、市財政局、市科技局、市水利局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市環保局、市林業局、市南水北調辦按職責推進實施,各級政府負責落實。
                5.打造生態宜居城市
                以推進生態文明建設為重點,加快建設資源節約型和環境友好型城市。加強城鄉規劃“三區四線”(禁建區、限建區和適建區,綠線、藍線、紫線和黃線)管理,優化城市功能分區,合理布局各類空間,劃定城市綠地系統的綠線保護范圍,擴大城市綠色生態空間,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,推進城市綠色低碳發展。建立城市生態通風廊道,因地制宜建設廣場、公園、街旁游園、濕地公園和生態園區,完善城市公園綠地、綠道網、綠化隔離帶建設。以植綠、硬化、鋪裝等降塵措施為重點,實施城區建筑物屋頂綠化工程,在沿交通干線兩側形成線狀林帶,在河道沿岸形成棋盤式的城鎮林帶網,大力提高城區綠化覆蓋率。2020年城市建成區綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率達到35.9%。2018—2020年每年城市綠地內裸露土地綠化治理30%、60%、80%以上。加快建設城市生態水循環系統,推進海綿城市建設,實現“河湖與城市共呼吸”。
              市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市管理局(市城市綜合執法局)、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農業局(市畜牧局)、市林業局、市環保局、市氣象局按職責推進實施,各級政府負責落實。
                三、保障措施
                 (一)加強組織領導。各縣(市、區)要強化對土壤污染防治攻堅戰的組織協調,層層落實“黨政同責、一崗雙責”,統籌安排土壤污染防治攻堅戰各項工作,加強監督檢查和指導。協調安排土壤污染治理的各項工作,加強監督檢查和指導。
                 (二)強化政府主導。各縣(市、區)政府是土壤污染防治攻堅的實施主體,要制定相應政策及切實有效的制度措施,強化技術支撐,加強對土壤污染風險的評估和防范,定期研究解決重大問題;積極籌劃土壤污染防治項目,建立項目儲備庫,并做好入庫項目各項前期準備工作;扶持土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業發展,做好政策宣傳和思想引導工作,激勵農民和社會組織自覺保護土壤、預防土壤污染。各縣(市、區)政府要及時向市政府及市環境污染攻堅戰指揮部匯報工作進展情況。
                 (三)用好各類資金。各級財政要加大土壤污染防治投入力度,重點支持土壤環境監測、調查評估、監管能力建設、風險管控、治理與修復、重金屬減排等土壤污染防治工作,以及全面落實國家扶持有機肥生產、廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策,有條件的地方可對優先保護類耕地面積增加的縣(市、區)予以適當獎勵;充分發揮中央和省級土壤污染防治專項資金撬動作用,積極運用政府和社會資本合作等模式,引導社會資本進入土壤污染防治領域。
                 (四)開展宣傳教育。大力開展土壤污染防治科學普及和教育培訓活動,加強法律、法規、政策宣傳解讀,按照工作進度公布全市及各縣(市、區)土壤污染防治攻堅進展情況,加強輿論引導,營造保護土壤環境的良好社會氛圍,提升社會公眾參與土壤環境保護工作的意識。
                 (五)強化監管執法。嚴格落實各項法律、法規,充分利用環境監管網格,加強土壤環境日常監管執法。加大對重金屬排放企業的監督檢查頻次和力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業、關閉,并將企業名單向社會公開。開展重點行業企業專項環境執法,對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。
                 (六)嚴格獎懲問責。市環境污染防治攻堅戰指揮部對各縣(市、區)、市政府各部門工作目標任務完成情況實施評估考核,對考核結果予以通報,并向社會公開;對在土壤污染防治攻堅戰中成績突出的單位及個人進行表彰;對評估考核結果較差或未通過評估考核的縣(市、區)提出限期整改意見,整改不到位的,依法依規嚴肅追究責任單位、責任人責任;對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、群眾反映強烈的地方,要對其相關部門主要負責人依法依規進行問責。確保土壤污染防治攻堅目標任務完成。

              安陽市藍天保衛戰等三個行動計劃的征求意見情況.xls


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