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              安陽市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見(征求意見稿)
              發布人:市工商局  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2018-09-12 17:01:41  瀏覽  人次

                   為集思廣益,科學制定政府規章,現將《安陽市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見。社會各界如有修改意見,請于10月26日前反饋至市政府法制辦公室法規科。

                  通訊地址:安陽市黨政綜合樓,郵編:455000;

                  E - mail : fgkgyxx@163.com

              安陽市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見(征求意見稿)

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(豫政辦〔2018〕49號)精神,推進審批服務便民化工作,進一步壓縮企業開辦時間,激發社會投資創業活力,構建方便、快捷、有序的市場準入機制,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,經市政府同意,現結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

                  一、總體要求和工作目標

                  (一)總體要求。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照省委、省政府深入推進審批服務便民化和深化“互聯網+政務服務”工作要求,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,聚焦企業開辦的堵點、痛點,加快推進壓縮企業開辦時間工作,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

                  (二)工作目標。2018年10月起,將全市企業開辦時間壓縮至4天(指工作日,下同)以內,其中工商登記辦理時間不超過2.5天,公章刻制時間不超過0.5天,申領發票時間不超過1天,切實解決企業開辦環節多、流程長和部門間信息互通互認不暢等問題,提供更加便捷高效的服務。鼓勵各縣(市、區)在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度,健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,持續提升我市企業開辦便利度。

                  二、主要任務和工作措施

                  (一)施行“一窗受理、并行辦理”。優化提升各級政務大廳“一站式”功能,進一步推動企業開辦涉工商登記、公章刻制、發票申領、社保登記等事項進駐大廳統一辦理。將各部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。推進企業開辦服務標準化,構建形式直觀、一看就懂的服務事項辦理流程圖(表),做到窗口可觀、網上可查、電話可詢,為企業和群眾提供清晰指引。(縣(市、區)政府負責)

                  (二)全面推廣企業登記全程電子化。充分認識企業登記全程電子化在推進壓縮企業開辦時間過程中的重要作用,進一步加大宣傳推廣力度,引導企業和群眾通過全程電子化系統隨時、隨地辦理工商登記,實現“一網通辦”。在各級政務大廳設置專門的企業登記全程電子化自助辦理區域,配備專人現場輔導企業和群眾學習運用全程電子化系統,加快實現工商登記從“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。(市工商局牽頭,各縣(市、區)政府負責)

                  (三)試行企業名稱自主申報制度。緊緊圍繞企業和群眾反映強烈的“起名難”問題,按照省統一部署,在全市范圍內試行企業名稱自主申報制度,打通企業開辦的第一道關卡,實現企業名稱和設立登記的“二合一”。除涉及前置審批事項的情況外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可以通過網上平臺自主擬定企業名稱,在規定時間內以該名稱直接申辦企業設立登記。(市工商局負責)

                  (四)試行企業住所(含經營場所、生產經營地,以下簡稱住所)申報承諾制度。按照省統一部署,在全市范圍內試行企業住所申報承諾制度,進一步簡化企業住所登記手續。企業只需對申報的住所不違反法律、法規、規章及相關文件規定、不屬于政府征收范圍、符合使用條件作出承諾,并對其真實性、合法性、有效性負責,即可進行工商登記。允許符合條件的企業集群注冊、“一址多照”。(市工商局負責)

                  (五)推行營業執照郵寄送達服務。申請人可以自主選擇到窗口領取或通過郵寄送達方式收取營業執照。選擇郵寄送達的,在提交企業設立申辦材料時一并簽署《營業執照郵寄送達委托書》,工商登記(綜合受理)窗口在打印營業執照后,由郵政部門及時送達至企業申報承諾的住所。大力推廣工商登記全程電子化和營業執照郵寄送達聯動服務,實現申請人足不出戶就能及時領取證照,真正推動“一網辦、零見面、一次也不跑”落到實處。(市工商局牽頭、各縣(市、區)政府負責)

                  (六)提高公章刻制效率。嚴格落實省政府要求,將公章刻制備案納入“多證合一”,嚴禁要求企業前往公安部門辦理公章刻制備案。各縣(市、區)要做好公章刻制單位的宏觀調控,合理布局,科學管理工作,通過多種途徑公布公章刻制單位目錄。工商部門在辦理企業登記業務時一并采集相關信息并推送至共享交換平臺后,由公安部門向公章刻制單位推送,確保申辦企業各個環節信息實時、完整、有效。允許申請人自主選擇公章刻制單位,實現即來即刻,0.5天內領取。各級政務大廳企業開辦綜合受理區公章刻制單位派專人負責受理和發放,方便企業一次辦、馬上辦。(市公安局、工商局牽頭,各縣(市、區)政府負責)

                  (七)壓縮申領發票時間。進一步落實《河南省等十五局委關于進一步深化“多證合一”改革的實施意見》(豫工商[2018]17號),對已在工商登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記。稅務部門發票申領業務應進駐各級政務大廳,統一辦理業務。進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。(市稅務局牽頭、各縣(市、區)政府負責)

                  (八)實現企業開辦信息共享交換。工商部門將工商登記數據通過全省統一的政務數據共享交換平臺,與公安、稅務等部門實現企業開辦信息共享交換、互通互認。公安、稅務等部門不再重復采集工商登記時已涵蓋的基本信息,不再要求企業單獨提供。實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。(市工商局牽頭,市公安局、稅務局負責)

                  (九)提高職工參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接工作,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(市人力資源社會保障局負責)

                  (十)加快推動“照后減證”。在做好壓縮企業開辦時間工作的同時,深入推進行政審批改革,全面承接省級層面“多證合一”和“證照分離”改革政策,推動“照后減證”,切實解決“準入不準營”問題,壓縮企業從開辦到正常開展經營的時間。(市工商局牽頭“多證合一”改革,市編辦牽頭“證照分離”改革)

                  三、組織保障和責任落實

                  (一)加強組織領導,統籌推進工作。實行市政府統一領導、市工商局牽頭、相關部門協同配合、各級政府落實推動的工作機制。市工商局作為全市壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同相關部門明確工作分工,加強協同配合。各縣(市、區)、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,及時完善本地、本部門壓縮企業開辦時間的工作流程,明確具體目標任務,落實工作責任分工,做好人、財、物、技術等保障工作。

                  (二)強化宣傳培訓,提升服務水平。各縣(市、區)、各有關部門要通過多種方式和途徑,全方位、多角度宣傳壓縮企業開辦時間的改革政策,及時解答熱點、難點問題,營造關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要加大窗口工作人員培訓力度,加快窗口服務標準化和規范化建設,通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務,設立自助服務區,提供網上辦事設施和現場指導,不斷提高服務效能。

                  (三)嚴格督導檢查,確保取得實效。市政府將適時組織開展督導檢查。市工商局要會同相關部門加強對全市壓縮企業開辦時間工作的指導協調,組織開展專項檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況,對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚,對落實不力、進展緩慢的予以嚴肅問責。各級政府要明確任務,細化措施,抓好督促落實,確保改革取得實效。

                   安陽市人民政府辦公室

                   2018年9月11日

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