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              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市四水同治2019年度工作方案的通知
              安政辦〔2019〕17號
              發布人:admin2  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2019-05-21 17:12:20  瀏覽  人次

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市四水同治2019年度工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                  

                                                                                            2019年5月16日

                                                                                   安陽市四水同治2019年度工作方案

                  為貫徹落實《安陽市人民政府關于實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(安政〔2019〕3號),進一步明確目標、細化任務,統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理水平,確保四水同治各項工作落到實處,結合我市實際,制訂本工作方案。

                  一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針和省委、省政府關于水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的新思路,緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線,以全面保障水安全為目標,以“一核二區、四橫六縱”為總體布局,構建“多源互補、豐枯調劑、蓄泄兼籌、引排得當、循環通暢、水清岸綠”的現代水系網絡,以全面深化改革和科技創新為動力,扎實推進河長制落實,實行最嚴格水資源管理制度,開展國家節水行動,加快重大水利工程建設,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。

                  二、工作目標水資源利用效率和效益進一步提高,地下水超采得到進一步控制,河湖管控能力進一步加強,主要河道防洪減災能力進一步提升,農村基層防汛預報預警體系進一步完善。全市年供水能力達到17.35億立方米,節水灌溉面積達到360萬畝,農田灌溉水有效利用系數提高到0.654,萬元工業增加值用水量降低到19.5立方米,7個國家考核斷面達到或優于Ⅲ類水質比例達到57%以上,治理水土流失面積75平方公里,農村居民集中供水率達到90%。安陽市市區基本完成黑臭水體整治工作,林州市、滑縣基本消除黑臭現象,湯陰縣、內黃縣縣城基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。市區和各縣城污水處理率分別達到95.7%和89.5%以上。

                  三、重點任務

                  (一)加快四水同治規劃體系編制。編制完成四水同治“1+10”規劃體系,即1個總體規劃和10個專項規劃,整體謀劃全市水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理,形成多渠道調水的水資源開發利用格局,為四水同治奠定規劃基礎。市直有關部門要結合行業實際和特點,制定行業的專項規劃或實施方案。各縣(市、區)要在全市規劃的基礎上謀劃本行政區的四水同治工作,要堅持統籌謀劃,充分利用已有的規劃成果,按照四水同治的要求,對有關規劃、布局進一步調整和優化,形成切實可行的實施方案,合力推動全市水資源高效科學利用,促進經濟社會可持續發展。

                  (二)全面開展國家節水行動。大力實施高標準農田建設,完成省級下達的年度建設任務。繼續實施漳南灌區、紅旗渠灌區等大型灌區續建配套與節水改造工程。推進節水型社會達標建設,實施城市供水管網漏損改造,進一步降低漏損率。加快水資源環境承載能力預警機制建設,全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動。完善農業水價綜合改革配套制度,完成省級下達的年度農業水價綜合改革任務。推進縣域節水型社會達標建設,到2019年年底前60%以上縣(市、區)完成達標建設任務,推廣綠色建筑,新建公共建筑應安裝中水設施。配合省開展《河南省節約用水管理條例》修訂工作,制定節水型社會創建及節水載體創建獎補政策,將節水成效、節水創建作為文明城市創建的主要內容。

                  (三)加快實施2+8重大水利工程。“2”是:開展南水北調中線安陽寶蓮湖調蓄工程、洹河生態流域綜合治理工程前期工作;“8”是:實施南水北調安陽市西部調水工程、中小河流治理工程、湯陰縣琵琶寺水庫除險加固工程、地下水超采區綜合治理工程、大型灌區續建配套和節水改造工程、殷都區躍進渠技術提升改造及銅冶煤化工業園區供水工程、殷都區珠泉河生態水系工程、安陽縣(示范區)水系連通生態走廊工程一期。

                  (四)扎實推進水生態、水環境治理。推進洹河、湯河等流域生態系統建設試點,著力解決河流不暢、水量不足、水質不優等突出問題。實施湯陰縣湯河流域水體修復工程。推進洹河東湖、西湖濕地建設。加大城鄉水環境治理力度,實施安陽縣瓦店產業園區生產及生活污水治理、湯陰縣夢幻泉水循環代謝系統及配套管網工程項目、湯陰縣農村人居環境改善(農村污水處理)項目、林州市第二污水處理工程等水環境綜合治理工程,著力打造城鄉河湖環境整潔優美、水清岸綠的水環境。

                  (五)充分發揮南水北調中線工程綜合效益。開工建設南水北調安陽市西部調水工程。積極推進南水北調安陽寶蓮湖調蓄工程前期工作。實施河道清淤疏浚,通過南水北調中線總干渠分水口門或退水閘,相機對洹河、湯河進行生態補水。

                  (六)全面提升引漳引黃供配水能力。完成安陽市引岳入安二期工程。加快建設殷都區躍進渠技術提升改造及銅冶煤化工業園區供水工程。結合內黃縣、滑縣地下水超采區綜合治理,開展內黃縣帝湖、滑縣黃龍潭引黃調蓄工程。

                  (七)有序推進生態水系及連通工程建設。完成洹河東、西湖閘工程。推進環城河、萬金渠、邱家溝等城市溝渠海綿工程及水系連通建設、殷都區珠泉河生態水系工程、安陽縣(示范區)水系連通生態走廊及茶店河風光帶工程、湯陰縣生態水系工程、滑縣北調節渠建設、林州市林慮河及黃華河綜合治理工程等一批水系連通工程,進一步提升河道防洪除澇能力,改善區域水生態環境。

                  (八)繼續實施地下水超采區綜合治理。繼續推進內黃縣、湯陰縣、滑縣地下水超采區綜合治理工程。實施公共供水管網覆蓋范圍內地下水井封停和南水北調中線工程受水區地下水壓采行動。擴大城鎮供水管網向周邊鄉村延伸范圍,山丘區因地制宜建設中小微型蓄水工程,壓減鄉村地下水開采,替代地下水源。

                  (九)著力加強水災害防治。完成河南省南水北調中線防洪影響處理工程安陽段建設任務。實施洹河、湯河、洪河系統治理及殷都區粉紅江治理工程,實施湯陰縣琵琶寺水庫除險加固工程、滑縣劉莊閘除險加固工程。推進基層防汛預報預警體系建設,完善防汛抗旱指揮系統,加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設,提升應急保障能力。認真落實防汛抗旱責任制及各項措施,努力實現“一個確保、三個不發生”防汛目標。

                  (十)強化鄉村水利基礎設施建設。優先在已經劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區完成省級下達的年度高標準農田建設任務。開展農村人居環境整治三年行動,推進農村生活污水治理,實施農村清潔河道行動。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠,改善農業生產條件。有序發展規模化集中供水,完成農村飲水安全鞏固提升工程年度建設任務。推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。

                  (十一)科學調配水資源。完成我市省級海綿城市試點建設任務,進一步減少城市地表徑流污染,促進雨水資源化利用,增強城市防洪排澇能力。開展河湖生態流量研究,完善河庫聯合調度機制。加快研究水庫汛限水位動態控制、閘壩聯合調度方案。繼續推進河流生態流量調度工作,充分利用紅旗渠、躍進渠、漳南總干渠和引黃工程開展生態供水。通過水資源優化配置和科學調度,積極發揮其保障和改善水環境質量的重要作用。

                  (十二)繼續開展河長制工作。壓緊壓實各級河長管護責任,嚴格履行管理職責,完善河長制長效機制。開展河湖水域岸線綜合整治行動,強力推進“清四亂”專項行動,集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,發現一處、清理一處、銷號一處。按照省政府要求,圍繞打擊非法采砂、規范合法采砂、修復河湖生態重點任務,深入開展全市河道非法采砂、非法取土、違章建筑專項整治行動,有效遏制河道非法亂象,建立依法科學、規范有序的河道秩序,逐步規范河道管理工作。

                  四、保障措施

                  (一)加強組織領導。各縣(市、區)政府和市直各有關部門應扛起四水同治的政治責任,持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力,以水資源的可持續高效利用助推全市經濟高質量發展。各縣(市、區)政府主要領導是本行政區域四水同治的第一責任人,對本行政區域水資源、水生態、水環境、水災害負總責,要建立健全領導機制和工作責任體系,明確細化各有關部門責任清單和推進節點。

                  (二)多渠道籌集資金。各縣(市、區)政府要研究制定支持實施四水同治投資政策,加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利工程建設與運營。

                  (三)強化監督考核。強化對各縣(市、區)四水同治工作考核,由市四水同治工作領導小組牽頭組織年度工作任務落實情況考核工作,與河南省紅旗渠精神杯評比掛鉤。對主動作為、成效顯著的縣(市、區),予以表揚激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的,予以通報批評,并視情依紀依規問責。

                  (四)加強信息報送。各縣(市、區)應明確部門和專人,按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進展每月報”的原則將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需市級協調事項等情況及時報市四水同治工作領導小組辦公室,同時抄送市直有關行業主管部門。市四水同治工作領導小組辦公室定期將各縣(市、區)實施四水同治工作情況匯總報市政府。

                  附件:17號附件.doc

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