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              安陽市人民政府公報2018年第6號
              發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2019-01-17 14:52:17  瀏覽  人次

                  目錄

                  【市政府文件】

                  安陽市人民政府關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的意見(3)

                  【市政府辦公室文件】

                  安陽市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準實施等領域政府信息公開的實施意見(9)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市智能制造和工業互聯網發展三年(2018—2020年)行動計劃的通知(16)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市支持智能制造和工業互聯網發展若干政策的通知(21)

                  安陽市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見(23)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市治理貨物運輸源頭超限超載實施方案的通知(26)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發在全市范圍內考古調查勘探發掘工作前置實施方案的通知(28)

                  安陽市人民政府辦公室關于進一步做好引導和規范境外投資工作的通知(31)

                  【大事記】

                  安陽市人民政府大事記(2018年11月)(35)

                  安陽市人民政府大事記(2018年12月)(43)

                  市政府文件

              安陽市人民政府關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的意見

              安政〔2018〕22號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為貫徹落實《河南省人民政府關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的意見》(豫政〔2018〕15號),全面促進我市縣域內城鄉義務教育協調均衡發展,現結合我市實際提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

                  一、總體要求

                  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實立德樹人根本任務,統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,加快城鄉學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年,義務教育與新型城鎮化發展基本協調;城鄉學校布局更加合理,城鎮學校大班額基本消除,寄宿制學校建設得到加強,鄉村小規模學校(含教學點,下同)達到相應要求,義務教育學校標準化建設取得顯著進展;城鄉師資配置基本均衡,鄉村教師待遇穩步提高,鄉村教育質量明顯提升,教育脫貧任務全面完成;“鄉村弱”和“城鎮擠”問題基本解決;縣域內義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現,縣域內義務教育均衡發展向優質均衡邁進。

                  二、主要措施

                  (一)加強城鎮學校建設。

                  1扎實實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃。各縣(市、區)要按照《河南省人民政府關于優化城鄉基礎教育資源配置解決城鎮基礎教育資源不足問題的意見》(豫政〔2014〕78號)和《安陽市擴充城鎮義務教育資源五年規劃(2014-2018年)》要求,確保完成擴充城鎮義務教育資源五年計劃確定的新建、改擴建學校建設任務。要按照城鎮化發展需求,進一步完善城鎮學校建設規劃,預留足夠的義務教育學校用地,納入各縣(市、區)規劃并嚴格實施,不得隨意變更,確保城鎮學校建設用地。在學校項目建設審批過程中,要強化“放管服”改革,在承諾時間內按時辦結。對新建配套學校建設方案,相關部門要征得同級教育部門同意。建立健全領導機構、規劃項目進度臺賬、工作和督導機制,切實保障項目建設的順利進行。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局,部門列第一位者為牽頭責任單位,下同。

                  2配套建設城鎮學校。根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)的通知》(豫政辦〔2016〕129號)精神,依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設要求,老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區, 在城鎮建設改造時統籌優先解決,由各縣(市、區)政府統籌新建或改擴建配套學校,確保足夠的學位供給,滿足學生就近入學需要。各縣(市、區)政府要確保配套學校與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局。

                  (二)加快農村中小學建設。

                  1推進農村寄宿制學校建設。各縣(市、區)要按照《安陽市人民政府關于優化農村中小學布局加強寄宿制學校建設全面提高教育質量和辦學效益的意見》(安政〔2017〕1號)和《安陽市“十三五”農村義務教育學校布局和寄宿制學校建設專項規劃(2016-2020年)》要求,加快實施農村中小學布局規劃和農村寄宿制學校規劃。無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉鎮,要改擴建或新建1至3所農村標準化寄宿制小學,確保完成改擴建、新建寄宿制學校建設任務。各縣(市、區)要建立健全領導機構、開通學校項目建設審批綠色通道、制定項目進度臺賬、建立工作和督導機制,切實保障項目建設的順利進行。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局。

                  2辦好鄉村小規模學校。各縣(市、區)要切實保障鄉村小規模學校辦學基本需求,配備充足教師,經費投入要向鄉村小規模學校傾斜。通過開展城鄉一體化辦學、利用信息技術共享優質資源等方式,保障鄉村小規模學校開齊開全課程。完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法,將其納入到鄉村中心學校考核,加強鄉村中心學校對鄉村小規模學校的指導和管理,建設小而優、小而美鄉村學校。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局。

                  (三)加快推進義務教育均衡發展。

                  1加快學校標準化建設。各縣(市、區)要按照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》,加快推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設,確保到2020年所有學校基本達到省定辦學條件標準。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局。

                  2加強學校規范化管理。全面落實《義務教育學校管理標準》,注重學校建設標準與管理標準的有機結合和統一,推動義務教育學校依法辦學、科學管理,不斷提升治理能力和治理水平,提高辦學質量。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局。

                  3加快推進縣域內義務教育均衡發展。各縣(市、區)要加快改善義務教育薄弱學校辦學條件,合理配置教育資源,縮小城鄉、區域和校際之間教育差距,推動縣域內義務教育均衡發展。所有縣(市、區)在通過義務教育均衡發展評估認定的基礎上,要鞏固義務教育均衡發展成果,向優質均衡發展邁進。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局。

                  (四)實施消除大班額規劃。

                  1明確目標。到2018年年底,全市66人以上超大班額的比例控制在3%以內, 2020年全部消除;到2020年年底,全市56人以上大班額比例控制在5%以內,2020年之后比例逐年降低,直至全部消除。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局。

                  2認真落實消除大班額規劃。各縣(市、區)政府要根據當地制定的《消除義務教育學校大班額專項規劃》,建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校進行銷號管理,確保完成規劃目標任務。平均班額超過國家限額標準的縣(市、區),要以發展為主,加快新建和改擴建校園校舍,有效擴大學位供給;平均班額低于國家標準的縣(市、區),要以改革為主,促進均衡發展。各縣(市、區)要加強招生管理,控制班額超標學校招生人數,引導生源合理流動。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局。

                  (五)統籌城鄉師資配置。

                  1建立編制動態管理機制。各縣(市、區)要認真落實《安陽市人民政府辦公室關于動態調整全市中小學教職工編制的通知》(安政辦〔2015〕20號)要求,按照中央嚴格控制機構編制有關規定,統一城鄉教職工編制標準,合理核定義務教育學校教職工編制,建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制,實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理,盤活編制存量,提高使用效益。縣級教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,按照班額、生源等情況,充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮中小學實際需要,統籌分配各校教職工編制和崗位數量,并報同級機構編制、人力資源社會保障和財政部門備案。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市編辦、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局。

                  2推進教師“縣管校聘”改革,優化義務教育教師資源配置。完善教師招聘機制,統籌調配編內教師資源,著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師,嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。逐步健全激勵機制,把交流輪崗作為選拔任用、職稱評聘、評優評先和業務培訓的優先條件。認真落實免費師范生接收安置計劃,繼續實施特崗計劃和全科教師招聘計劃。加強師德師風建設,將師德融入教師準入、培訓和管理全過程,大力培養“四有”(有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心)好教師。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市編辦、市人力資源社會保障局。

                  (六)改革鄉村教師待遇保障機制。

                  1完善教師收入分配機制。各縣(市、區)要實行鄉村教師收入分配傾斜政策, 保障落實鄉村在編教師享受鄉鎮機關事業單位鄉鎮工作補貼政策,鼓勵有條件的地方結合實際制定差別化的補助標準,努力惠及更多鄉村教師,使鄉村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長效聯動機制,在核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保縣域內義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。健全校長和班主任工作激勵機制,根據績效考核結果合理確定校長績效工資水平,堅持績效工資分配向班主任傾斜,班主任工作量按當地教師標準課時工作量一半計算。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局。

                  2提高鄉村教師待遇。鼓勵各級政府結合實際,研究制定提高鄉村教師待遇的政策措施。各縣(市、區)要依法依規為教師繳納住房公積金和各項社會保險費;按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,加強鄉村教師周轉宿舍建設,解決我市農村邊遠艱苦地區學校的支教交流教師、特崗教師、距家較遠的教師和寄宿制學校管理教師等的住宿問題;認真落實鄉村教師榮譽制度; 按照省統一要求,合理設置鄉村學校中級、高級教師崗位比例,落實職稱評聘結合政策,確保鄉村學校教師職稱即評即聘;在現行制度架構內,做好鄉村教師重大疾病救助工作。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局。

                  (七)確保適齡兒童少年就學。

                  1強化控輟保學責任。各縣(市、區)要按照《安陽市人民政府辦公室關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》(安政辦〔2018〕58號)要求,認真履行義務教育控輟保學法定職責。縣級政府要履行控輟保學主體責任,采取措施防止輟學。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市公安局、市民政局。

                  2完善隨遷子女就學機制。各縣(市、區)要進一步強化流入地政府責任,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,切實優化隨遷子女入學流程和簡化證明要求。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學,公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。加強隨遷子女教育管理服務,實行混合編班和統一管理,保障隨遷子女平等接受教育權利。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市發展改革委、市公安局、市財政局。

                  3加強留守兒童關愛保護。認真貫徹《中共河南省委河南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(豫發〔2016〕12號),落實縣(市、區)、鄉鎮(街道)和村(居委會)屬地責任,健全政府領導、民政牽頭、部門聯動、家庭盡責、社會參與的農村留守兒童關愛體系。強化家庭監護主體責任,鄉鎮(街道)和村(居)委會要督促外出務工家長履行監護責任。依法追究不履行監護職責的父母或其他監護人的責任,依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市民政局、市教育局、市公安局、市財政局。

                  4加大幫扶力度。各縣(市、區)要加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度,優先將建檔立卡的貧困家庭學生納入資助范圍,確保適齡兒童不因家庭經濟困難而輟學。通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式,確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。針對農村殘疾兒童實際,做到“一人一案”,切實保障農村殘疾兒童平等接受義務教育權利。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市公安局、市財政局。

                  (八)改革教育治理體系。

                  各縣(市、區)要深化義務教育治理結構改革,完善縣域內城鄉義務教育一體化改革發展監測評估標準和督導評估機制,切實提高政府教育治理能力。充分發揮學校黨組織政治核心作用,不斷加強學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,全面提升學校黨組織建設水平;堅持育人為本、德育為先,以社會主義核心價值觀教育為引領,全面加強思想政治教育;認真落實校長負責制,全面推進學校章程建設,完善學校重大事項決策機制,逐步形成中國特色的依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。落實學校辦學自主地位,完善家長委員會,推動社區參與學校治理,建立第三方評價機制,促進學校品質提升。創新校外教育方式,構建校內外教育相互銜接的育人機制。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制,維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益,推動平安校園建設。

                  責任單位:各縣(市、區)政府,市教育局、市公安局。

                  三、組織保障

                  (一)加強組織領導。縣級政府是城鄉義務教育一體化改革發展的責任主體。各縣(市、區)要進一步加強對新形勢下城鄉義務教育一體化改革發展工作的領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向。要高度重視義務教育學校黨建工作,建立健全黨委統一領導、教育部門具體負責、有關方面齊抓共管的學校黨建工作領導體制。各級政府要不斷加強統籌力度,把義務教育擺在優先發展的突出位置,納入城鎮發展和鄉村振興計劃,并將統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為各級政府政績考核的重要內容,完善考核機制,健全部門協調機制,確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現,促進義務教育與新型城鎮化協調發展。

                  (二)嚴格監督問責。各級政府要加強對本地落實義務教育工作情況的專項檢查。各級政府教育督導部門要開展縣域內城鄉義務教育一體化改革發展政策措施落實和工作任務完成情況的專項督導檢查,完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度,強化督導結果運用。要把推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為各地目標考核及縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責的重要內容。對因工作落實不到位造成不良社會影響的,將對當地政府及有關部門責任人進行問責。

                  (三)營造良好氛圍。各縣(市、區)要加大對國家新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、縣域內城鄉義務教育一體化改革發展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度,在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。依法推進學校信息公開,發揮社會監督和輿論監督作用。認真總結成功做法和典型經驗,并通過多種形式進行深入宣傳和推廣,使義務教育改革發展更好地服務于新型城鎮化建設和全面建成小康社會奮斗目標。

                  2018年11月26日

                  市政府辦公室文件

              安陽市人民政府辦公室關于推進重大建設項目批準實施等領域政府信息公開的實施意見

              安政辦〔2018〕67號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準實施等領域政府信息公開的實施意見》(豫政辦〔2018〕48號)精神,進一步推進全市重大建設項目批準和實施、公共資源配置及社會公益事業建設領域(以下簡稱“三大重點領域”)政府信息公開工作,經市政府同意,制定以下實施意見,請認真貫徹執行。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。

                  全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求,準確把握三大重點領域工作規律和特點,推進三大重點領域決策、執行、管理、服務、結果公開,進一步加大信息公開力度,增強公開實效,擴大公眾監督,積極回應社會關切,努力實現全流程透明化,更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

                  (二)基本原則。

                  以公開為常態、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,三大重點領域政府信息都應當主動全面予以公開。

                  突出重點,有序推進。以社會關注度高、涉及人民群眾最關心最直接最現實利益的信息為重點,主動、及時、全面公開相關政府信息。

                  明確主體,落實責任。各縣(市、區)政府和市政府有關部門要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,公開在推進三大重點領域工作過程中制作或保存的信息。

                  高效便民,貼近群眾。運用多渠道、多形式發布信息、解讀政策、加強引導,讓廣大人民群眾看得到、聽得懂、能監督。

                  二、主要任務

                  (一)重大建設項目批準和實施領域。在重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等。

                  1批準服務信息。由批準重大建設項目和有關要件的各縣(市、區)政府和市政府有關部門分別負責公開。主要公開申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。

                  責任單位:市發展改革委、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局、市環保局、市農業局、市林業局、市民政局、市公安局、市旅游局、市民宗委、市安全監管局、市人防辦、市氣象局等,各縣(市、區)政府。

                  2批準結果信息。由批準重大建設項目和有關要件的各縣(市、區)政府和市政府有關部門分別負責公開。主要公開項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計(工程設計)文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果,以及涉及項目審批事項的審批結果等。

                  責任單位:市發展改革委、市工業和信息化委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市水利局、市環保局、市林業局、市公安局、市旅游局、市民宗委、市安全監管局、市人防辦、市氣象局等,各縣(市、區)政府。

                  3招標投標信息。由招標人或有關行政監督部門依法公開。主要公開資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

                  責任單位:市住房城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市衛生計生委、市財政局、市工業和信息化委、市國土資源局、市公共資源交易中心,各縣(市、區)政府。

                  4征收土地信息。由各縣(市、區)政府和市政府有關部門依據職責范圍負責公開。主要公開征地告知書、一書四方案(建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案)、征收土地方案公告、征地補償安置方案公告、建設用地批復文件及轉發文件等。

                  責任單位:市國土資源局,各縣(市、區)政府。

                  5重大設計變更信息。由批準進行重大設計變更的單位負責公開。主要公開項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。

                  責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水利局等,各縣(市、區)政府。

                  6施工有關信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。主要公開項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等。

                  責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市環保局等,各縣(市、區)政府。

                  7質量安全監督信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。主要公開質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。

                  責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市安全監管局等,各縣(市、區)政府。

                  8竣工有關信息。由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。主要公開竣工驗收時間、工程竣工驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。

                  責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市財政局等,各縣(市、區)政府。

                  (二)公共資源配置領域。公共資源配置領域要重點公開保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項信息。

                  1住房保障領域。主要公開城鎮保障性安居工程建設、農村危房改造相關政策措施執行情況和保障性住房分配等信息。城鎮保障性安居工程建設信息包括規劃建設方案、年度建設計劃、建設計劃完成情況等。農村危房改造相關政策措施執行情況信息包括農村危房改造政策、補助范圍、對象認定及工作程序、資金補助標準、任務安排及完成情況等。保障性住房分配信息包括分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等。

                  責任單位:市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府。

                  2國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示等信息。土地供應計劃信息包括國有建設用地供應總量(總供應面積)、供應結構(土地用途及對應的面積)、供應布局(土地位置)等。出讓公告信息包括出讓土地基本信息(宗地編號、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限、起始價、加價幅度等)、規劃指標要求(容積率、建筑密度、綠地率等)、競買人條件、交易時間等。成交公示信息包括地塊編號、地塊位置、土地面積、土地用途、出讓年限、成交價格、受讓單位等。

                  責任單位:市國土資源局,各縣(市、區)政府。

                  3礦業權出讓領域。主要公開礦業權出讓公告、招拍掛成交結果公示、協議出讓公示、申請在先和探礦權轉采礦權及協議方式出讓的礦業權申請登記受理情況等信息。礦業權出讓公告信息主要包括出讓人和礦業權交易平臺的名稱和場所、出讓礦業權的基本情況、投標人或者競買人的資質條件、出讓方式及交易的時間和地點、獲取招拍掛文件的途徑和申請登記的起止時間及方式、確定中標人或者競得人的標準和方法、交易保證金的繳納和處置、風險提示、對交易礦業權異議的處理方式和需要公告的其他內容等。招拍掛成交結果公示信息主要包括中標人或者競得人的名稱及場所、成交時間及地點、中標或者競得的礦業權基本情況、礦業權成交價格及繳納時間和方式、申請辦理礦業權登記的時限、對公示內容提出異議的方式、途徑以及應當公示的其他內容等。協議出讓公示信息主要包括受讓人名稱、項目名稱或者礦山名稱、擬出讓礦業權基本情況、勘查開采礦種及開采規模、符合協議出讓規定的情形及理由、對公示內容提出異議的方式、途徑以及應當公示的其他內容等。申請在先和探礦權轉采礦權及協議方式出讓的礦業權申請登記受理信息主要包括申請人姓名、項目名稱或者礦山名稱、申請礦業權的取得方式、申請礦業權的基本情況、勘查開采礦種及開采規模、需繳納的礦業權出讓收益總額、繳納方式以及應當公開的其他內容等。

                  責任單位:市國土資源局、市公共資源交易中心。

                  4政府采購領域。主要公開政府采購招標公告、資格預審公告、項目預算金額、中標和成交結果、采購文件、更正事項、采購合同、單一來源公示、終止公告信息,競爭性談判、競爭性磋商和詢價公告,政府購買公共服務項目等信息,財政部門作出的投訴、監督檢查等有關處理決定信息,對集中采購機構的考核結果和違法失信行為記錄等監督考核信息。

                  責任單位:市財政局、市公共資源交易中心,各縣(市、區)政府。

                  5國有產權交易領域。除涉及商業秘密外,主要公開企業國有產權轉讓、行政事業單位國有資產出讓及出租等交易決策及批準、交易公告(包括交易項目概況、轉讓底價、交易價格等)、交易結果、有關中介機構審計結果等信息。

                  責任單位:市政府國資委、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  6工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標的項目核準、市場主體信用、招標公告、資格預審公告、中標候選人、中標結果、合同訂立及履行等信息。

                  責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市衛生計生委、市財政局、市工業和信息化委、市國土資源局、市公共資源交易中心,各縣(市、區)政府。

                  (三)社會公益事業建設領域。社會公益事業建設領域要重點公開推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等政府信息。

                  1脫貧攻堅領域。積極回應社會關切,全面、及時、準確公開扶貧政策、扶貧規劃、扶貧資金分配方案、財政專項扶貧資金項目和中央專項彩票公益金支持貧困革命老區脫貧攻堅項目、扶貧對象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困縣、貧困村及貧困戶退出等信息。

                  責任單位:市扶貧辦,各縣(市、區)政府。

                  2社會救助領域。公開社會救助政策,公布城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時救助等政策的適用范圍、申請途徑、審核審批程序。及時公布社會救助標準,每年要按照規定對年度城鄉低保標準和特困人員救助供養標準進行量化調整,并對外公布。合理確定公開方式和范圍,公開社會救助對象姓名、享受救助類型和金額等信息;在鄉、村兩級公開場合設置社會救助公開公示欄,公布當地社會救助對象相關信息,接受群眾監督。

                  責任單位:市民政局,各縣(市、區)政府。

                  3社會福利領域。加強社會福利和慈善事業政策、養老服務體系建設進展情況等重要事項公開。全面公開殘疾人“兩項補貼”(困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼)的申辦流程。全面公開孤兒認定的標準、條件,申請的途徑和審核審批程序等。加強對殘疾人“兩項補貼”對象認定及制度落實情況的公開。

                  責任單位:市民政局、市殘聯,各縣(市、區)政府。

                  4教育領域。加強學前教育、義務教育、特殊教育、職業教育信息公開,及時公開各階段教育相關政策和制度文件,督促各階段學校主動公開招生、收費、資助、后勤保障和日常管理等信息。加強高等教育信息公開,及時公開全市高等學校名單、高校招生有關政策和信息、畢業生就業有關政策,督促各高校主動公開招生、就業、收費、資助、學科建設、教師隊伍建設等信息。及時公開“全面改薄”、農村義務教育學生營養改善計劃、學生資助有關政策及信息,民辦幼兒園、民辦基礎教育學校和民辦高校的辦學資質、辦學質量、招生范圍及收費等信息。

                  責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府。

                  5基本醫療衛生領域。切實保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,及時、準確公開傳染病疫情和突發公共衛生事件信息、行政處罰信息和“雙隨機一公開”抽檢結果,通過多種渠道和途徑發布健康熱點科普知識文章、視頻信息、疾病應急救助工作進展情況、全市衛生計生系統健康扶貧年度主要任務及工作督導情況等信息。依照職責及時公開食品、藥品、醫療器械、化妝品日常監督檢查和飛行檢查等監督檢查結果信息,及時發布食品藥品安全信用黑名單相關政策、黑名單及有關信息。

                  責任單位:市衛生計生委、市食品藥品監管局,各縣(市、區)政府。

                  6環境保護領域。做好環境保護政策解讀,對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施,通過多種途徑釋疑解惑,傳遞權威信息。突出環境質量信息公開,全面開展空氣質量預測預報工作,向社會發布空氣質量預測預報信息。推進集中式生活飲用水水源地水質監測信息公開。加大污染源監測信息公開力度,及時公開環境統計年報信息,向社會公布全市主要污染物排放及總量減排等情況。完善建設項目環境影響評價信息公開機制,及時公開建設項目環境影響評價審批信息,除涉密項目外,全面公開建設項目環評信息。加大環境執法監管情況公開力度,及時公開重大環境污染和生態破壞事件調查處理結果。公開大氣污染防治專項督查情況。公開全市秸稈焚燒衛星遙感監測信息和飲用水水源保護區等重大生態環境專項執法督查信息。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動監控管理等信息。定期發布“12369”受理的群眾舉報案件和查處情況。督促企業公開突發環境事件應急預案、工業污染源、工業園(聚集區)環境保護設施信息以及其他應公開的環境信息等。督促上市公司加強環境信息披露,強化生活垃圾焚燒企業污染物排放信息公開,督促重點監控企業主動公開污染物排放狀況信息。

                  責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府。

                  7災害事故救援領域。加大災害救助政策公開力度,多渠道公開自然災害生活救助項目范圍、審批程序、救助標準和方式及管理權限。全面、及時、準確發布自然災害災情、災害救助工作情況及動態信息。積極做好自然災害生活救助款物使用情況、救助對象及其接受救助款物數額等信息的公開工作。結合受災地區自然災害情況及災害救助工作實際需要,及時發布救助需求,公布救災捐款物接收的數量及使用情況。

                  責任單位:市民政局,各縣(市、區)政府。

                  8公共文化體育領域。加大公共文化體育的服務保障政策法規、政策執行和落實情況信息公開力度。深化財政資金在文化體育領域投入和使用情況信息公開,特別是重要文化體育服務設施建設、政府購買文化體育服務工作、文化體育扶貧工作、基層文化工作人員和文化志愿者的培訓工作、重要體育設施建設等的經費使用情況。進一步推進公共文化體育服務體系建設、設施名錄和使用情況信息公開,包括其服務內容和開放時間等。加強文化遺產保護情況公開,采取多種方式公開非物質文化遺產法規政策、代表性項目保護名錄和代表性傳承人名單等。建立覆蓋全市的公共文化服務績效評估、監督檢查和統計公告機制,公開公共文化服務工作考核結果,接受廣大人民群眾監督。加強公共體育場館服務信息公開,督促公共體育場館建立服務公示制度,向人民群眾公示服務項目、服務內容、服務時間、收費標準、免費或低收費措施和安全注意事項等內容。向社會公示全市享受免費低收費開放補助資金的體育場館名錄,公開免費低收費的體育場館服務信息。

                  責任單位:市文廣新局、市體育局,各縣(市、區)政府。

                  三、增強公開實效

                  (一)擴大公開范圍。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要根據區域、行業特點和工作重點,進一步明確本縣(市、區)、本部門應公開的三大重點領域政府信息范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,將其納入主動公開基本目錄,不斷擴大信息公開范圍,主動、全面、及時公開相關政府信息。

                  (二)完善公開方式。要充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布相關政府信息,便于公眾查詢利用。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。

                  (三)提高公開時效。三大重點領域政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。

                  (四)加強解讀引導。要高度重視三大重點領域政策的解讀和引導工作。對于出臺的相關政策措施,注重更多運用客觀事實進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性,做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

                  四、保障措施

                  (一)強化組織領導。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要明確分工、壓實責任,切實增強公開意識和服務意識,高度重視并扎實做好推進三大重點領域政府信息公開工作,將其作為全面深化政府信息與政務公開工作的重要抓手,對照“五公開”(決策、執行、管理、服務、結果公開)要求做好統籌謀劃和落實執行,形成常態化機制,務求取得實效。各責任單位要切實擔起責任,將“五公開”要求貫穿業務工作,實現有機融合,加強日常指導,制定統一標準,細化公開范圍,嚴格工作措施,確保各項工作任務落實到位。

                  (二)抓好督促檢查。各縣(市、區)政府、市政府有關部門要定期對三大重點領域政府信息公開工作進行檢查,推動各項工作有序開展,于每年12月10日前將工作進展情況報市政府辦公室,并在政府信息公開年度報告中公布,接受社會公眾和新聞媒體監督。

                  (三)嚴格考核評估。市政府辦公室將采取日常監督和重點抽查等方式,定期對三大重點領域政府信息公開情況、公開時效等進行督促檢查,檢查結果將作為政務公開工作年度考核的重要內容,在考核中予以體現。依據政務公開工作年度考核結果進行獎懲問責,對未按照規定要求履行公開職責的,予以通報批評;對工作落實到位、社會滿意度高的,予以通報表揚。

              2018年11月2日

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市智能制造和工業互聯網發展三年(2018—2020年)行動計劃的通知

              安政辦〔2018〕69號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市智能制造和工業互聯網發展三年(2018—2020年)行動計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                  2018年11月16日

              安陽市智能制造和工業互聯網發展三年(2018—2020年)行動計劃

                  為深入貫徹實施《河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)》,加快發展智能制造和工業互聯網,深入開展轉型發展攻堅,推動我市制造業高質量發展,制定本行動計劃。

                  一、總體要求

                  (一)重要意義。近年來,我市堅持走新型工業化道路,初步形成了較為完整的制造業體系。冶金、煤化工、建材、裝備制造、食品、醫藥、紡織服裝、新能源等產業,已成為我市的優勢特色產業。當前,新一代信息技術與制造技術加速融合,以智能制造為代表、工業互聯網為支撐的新一輪產業變革蓬勃興起,正在引發一場“制造革命”。我市制造業正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期,產業層次低,創新能力弱,高附加值產品少等結構性矛盾日益凸顯,調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。加快發展智能制造和工業互聯網,是深入貫徹落實黨的十九大精神,促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的核心內容;是深入實施“三大改造”,推動制造業高質量發展的關鍵舉措;是打造產業競爭新優勢,加快建設先進制造業強市的必由之路。

                  (二)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,把發展智能制造和工業互聯網作為制造業轉型升級的主攻方向,以構建新型制造體系為目標,以推進制造業數字化、網絡化、智能化為主線,堅持傳統產業智能化改造、新興智能制造產業培育同步發力,堅持示范引領、點面結合、系統推進的工作路徑,突出智能制造在“三大改造”中的引領作用,促進全市經濟新舊動能轉換,實現高質量發展。

                  (三)基本原則。在工作中,重點把握以下原則:

                  ——企業主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業市場主體地位,激發企業開展智能制造、發展工業互聯網的積極性和內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導、政務服務等方面的積極作用,為企業發展營造良好環境。

                  ——示范引領,系統推進。積極借鑒省內外有效經驗和模式,發揮試點企業示范引領作用,依托骨干企業實施一批突破性、帶動性強的智能制造、工業互聯網應用示范項目,分行業選樹一批標桿企業,由點到面大規模移植、推廣和應用。

                  ——遵循規律,分類施策。針對不同地區、行業、企業發展基礎、階段和水平差異,分類指導、精準施策,從關鍵崗位、生產線、車間、工廠、園區5個層面推進智能化改造,著眼強化網絡、平臺、安全三大功能發展工業互聯網。

                  ——協同創新,開放合作。堅持產學研用相結合,協同推進關鍵技術、核心部件、系統軟件、成套裝備等集成創新;實施開放帶動,加強交流合作,大力引進一批優勢企業、創新平臺、研發機構和高端人才,打造智能制造和工業互聯網開放創新生態體系。

                  (四)發展目標。到2020年,全市“兩化”(工業化、信息化)融合發展水平進入全省第一方陣,智能轉型走在全省前列,制造業重點領域基本實現數字化,努力構建智能制造成為主流、工業互聯網廣泛覆蓋的制造業發展格局,實現智能制造由點狀突破向整體提升轉變。

                  ——智能制造水平不斷提高。建設10條智能化示范生產線、12個智能車間、6個智能工廠、2個智能化示范園區;通過試點示范,打造5個智能制造標桿項目,力爭生產效率提高30%以上,運營成本降低30%以上,產品研制周期縮短30%以上,產品不良品率降低20%以上,能源利用率提高20%以上;制造業重點領域數字化研發設計工具普及率超過70%,關鍵工序數控化率超過50%。

                  ——智能制造生態體系框架形成。培育1個跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺和2—3個細分領域的行業工業互聯網平臺。培育建設一批功能完善的公共服務平臺。

                  二、主要任務

                  (一)實施關鍵崗位“機器換人”行動。以實施“機器人示范應用倍增工程”為抓手,全面推動重點行業、關鍵崗位“機器換人”,實現“點”上突破。圍繞裝備制造、食品、醫藥、紡織服裝、新能源等重點行業,在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位,通過“用戶+制造商”聯合開發、首臺(套)產品推廣應用等方式,以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人工生產,實現“減員、增效、提質、安全”的目標。2018年起智能裝備示范應用數量逐年翻番,到2020年示范應用達到1000臺以上。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (二)實施生產線智能化改造行動。以設備互聯、數據互通為重點,推動生產線全流程數字化,實現“線”上鏈接。圍繞食品、冶金、建材、化工、紡織服裝、生物醫藥等流程型行業,支持企業應用智能儀表、數據采集和監控系統替代人工記錄,推動關鍵生產環節工藝數據自動采集,實現基于模型的先進控制和在線優化。圍繞裝備制造、汽車、電子信息等離散型行業,支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統,優化工藝流程,建設柔性智能制造單元,提升設備運轉效率和產品質量穩定性。2018—2020年建成10條智能化示范生產線。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (三)實施智能車間建設行動。以生產管理、工業控制兩大系統互聯和集成為重點,推動制造過程各環節動態優化,實現“塊”上融合。支持骨干企業應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備,促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測等各生產環節的智能協作與聯動,實現可視化管理;促進制造執行系統與產品數據管理、企業資源計劃等系統互聯互通,實現研發、制造、倉儲、物流的系統集成。2018—2020年,每年滾動建設4個市級智能車間。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (四)實施智能工廠建設行動。以廠內縱向、廠間橫向和用戶端三大集成為重點,推動生產系統智能化、制造營銷協同化、上下游企業融合化,實現“面”上協同。支持骨干企業在建設智能車間的基礎上,綜合運用生產過程數據采集和分析、制造執行、企業資源計劃、產品全生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段,實現研發、設計、工藝、生產、檢測、物流、銷售、服務等環節的集成優化;綜合運用工業互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術實現企業智能管理和決策,打造數據驅動的智能工廠。2018—2020年,每年滾動建設2個市級智能工廠。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (五)實施智能化示范園區建設行動。選擇一批智能化基礎和條件較好的產業集聚區,建設集工業互聯網、云計算、大數據等為一體的智能制造公共服務平臺,全面推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化升級,打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。支持優秀產業集聚區爭創國家新型工業化產業示范基地(工業互聯網、大數據方向)、國家智能化工業園區試點示范。2018—2020年,建設2家智能化示范園區。

                  牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化委。

                  (六)實施工業互聯網平臺建設行動。堅持綜合平臺、行業平臺建設“雙路突破”,構建以平臺為核心的智能制造和工業互聯網生態圈。積極引進國內知名平臺資源,與我市基礎電信運營商、互聯網企業合作,構建跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,為制造企業提供基礎設施、能力交易、應用軟件等綜合服務。依托我市制造業龍頭企業,重點在冷鏈食品、特色裝備、新能源等領域,開放企業內部和產業鏈上下游資源,打造行業工業互聯網平臺,提供研發設計、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務。支持有基礎、有優勢的行業電子商務平臺拓展服務范圍、創新服務模式,向工業互聯網平臺轉型。依托我市現有的工業互聯網平臺,加快工業軟件普及應用,推動工業APP(應用程序)的研發和產業化。到2020年,培育1個綜合性工業互聯網平臺。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (七)實施“企業上云”工程。推動各縣(市、區)通過財稅支持、政府購買服務等方式引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,降低信息化建設成本和門檻,提高信息化應用水平。基礎設施層面,重點推動計算資源、存儲資源、網絡資源、安全防護等上云,實現計算資源、網絡資源集中管理和動態分配,提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性。業務系統層面,重點推動協同辦公、經營管理、研發設計等業務上云,提高企業協同能力、運營管理水平和研發設計效率。設備產品層面,重點推動高耗能、高風險隱患、通用性強、優化價值潛力高的設備和產品上云,建立設備產品運行數據模型,開展設備產品在線監測、工況優化、故障預測和遠程維護等服務。2018—2020年,推動1000家工業企業上云。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  三、支撐保障

                  (一)開展企業分類評價。按照《河南省產業集聚區企業分類綜合評價辦法(試行)》,突出單位資源要素產出導向,建立以畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、研發投入強度、單位能耗總產值、污染物達標排放等為主要指標的評價體系,率先對產業集聚區制造業企業按年度開展綜合評價,將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提升的B類企業、倒逼轉型的C類企業,鼓勵有條件的地方將評價范圍擴展到全部制造企業。以評價結果為依據,實施差別化的資源要素配置,三年內推動全部A類企業和50%以上的B類企業實施智能化改造,并優先給予政策支持。

                  牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化委、市統計局。

                  (二)推行企業診斷服務。按照“政府引導、企業自愿,雙向選擇、上下結合”的原則,組織智能制造系統解決方案供應商深入各縣(市、區),圍繞產品設計、生產制造、經營管理和市場服務各環節的信息技術集成應用,為智能化改造需求迫切的企業開展實地調查和咨詢診斷,提出實施智能化改造的可行性、技術路徑、硬件選型(研制)和集成內容、軟件開發及系統集成要點,制定可行性解決方案,支持智能制造項目實施。

                  牽頭單位:市工業和信息化委。

                  (三)提升協同創新能力。完善協同創新機制,支持骨干企業聯合高校、科研院所,積極建設智能制造和工業互聯網創新中心,開展核心關鍵技術和共性技術攻關。支持制造業骨干企業建設基于互聯網的“雙創”平臺,鼓勵各縣(市、區)按照“政府引導、市場運作”的方式建設制造業與互聯網融合“雙創”基地,打造制造業“雙創”新載體。

                  牽頭單位:市工業和信息化委、市科技局。

                  (四)建設專業人才隊伍。加大智能制造系統集成、工業控制及自動化、工業互聯網等關鍵領域高層次人才的引進和培養力度。緊密結合智能制造技術、工藝、過程和工業互聯網人才需求,支持本科高校、職業院校與智能制造、工業互聯網領軍企業合作,開設相關專業或方向,培養一批專業技術和應用型人才。鼓勵高校、職業院校、科研院所、企業建立實訓基地,開展技術服務、公共實訓、技能培訓,培養具有工業機器人、智能生產線等操作使用和系統維護能力的高技能人才。

                  牽頭單位:市人才辦、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局。

                  (五)加強財政金融支持。制定出臺支持智能制造和工業互聯網發展政策,統籌運用財政涉企專項資金,采取一次性獎勵、投資后補助、貼息等方式,對十大專項行動重點項目進行支持,鼓勵有條件的縣(市、區)出臺相應支持政策。對引領型智能制造標桿企業、標志性工業互聯網平臺,采取“一事一議”的方式予以支持。支持我市生產的智能裝備產品優先參與政府采購。建立智能化改造企業“白名單”,引導金融機構對列入“白名單”的企業給予優先支持。鼓勵開展智能裝備融資租賃和金融租賃業務。發揮融資擔保基金作用,支持商業銀行針對行業發展特點開發訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創新產品。落實出口信用保險政策,支持智能裝備企業產品“走出去”。

                  牽頭單位:市財政局、市政府金融辦、安陽銀監分局。

                  四、組織實施

                  (一)加強統籌協調。設立市智能制造和工業互聯網發展工作領導小組,統籌謀劃重大工作安排,研究解決發展中的新情況、新問題,督促檢查重點任務落實情況。各縣(市、區)政府要建立相應工作機制,細化推進舉措,完善配套政策,抓好組織實施。

                  (二)突出項目帶動。遴選創新能力強、帶動作用大的重點項目,按照行業引領型、集成提升型、單項應用型等類別,建立智能制造和工業互聯網重點項目庫,分類施策推進項目實施。完善重點項目管理服務機制,明確責任主體和完成時限,加強項目監測和跟蹤協調,完善全過程服務鏈條,確保項目如期落地建成、投產達效。

                  (三)深化開放合作。搭建具有影響力的智能制造交流合作平臺。支持相關聯盟積極發揮作用,開展區域、行業、企業不同層面技術創新、展示體驗、供需對接、“雙創”大賽等多種形式的交流合作。組織開展智能制造和工業互聯網專題培訓,分批次、分領域組織有關人員到國內外先進地區與標桿企業考察學習,開闊視野,更新觀念,提升發展能力。

                  (四)嚴格督導考核。健全考核評價機制,制定智能制造和工業互聯網發展績效評估、動態監測和考核激勵辦法,將各縣(市、區)任務完成情況納入年度考核內容。制定年度目標任務分解方案,適時開展專項督查,定期通報工作進度,充分調動各方積極性、主動性和創造性。市工業和信息化委員會牽頭組織督導服務組,分縣(市、區)開展工作督導、業務協調。每年組織一次集中觀摩活動,對智能制造和工業互聯網標桿企業按規定給予表彰。

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市支持智能制造和工業互聯網發展若干政策的通知

              安政辦〔2018〕70號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市支持智能制造和工業互聯網發展若干政策》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                  2018年11月16日

              安陽市支持智能制造和工業互聯網發展若干政策

                  為落實《安陽市智能制造和工業互聯網發展三年(2018—2020年)行動計劃》,加大政策支持力度,推動制造業轉型升級、提質增效,制定本政策。

                  一、支持智能化改造

                  (一)重點支持鋼鐵、煤焦化、裝備制造、紡織服裝、食品醫藥、陶瓷等傳統行業的智能化改造,對市級智能化改造項目,給予30 %軟硬件投入后補助,最高不超過100萬元。

                  (二)支持智能車間、智能工廠建設。經市認定的智能車間、智能工廠,分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元。

                  (三)支持智能化示范園區建設。對獲得省級智能化示范園區的,給予一次性獎勵100萬元。

                  二、支持工業互聯網平臺建設

                  (四)支持制造企業、互聯網企業、基礎電信運營商、系統解決方案供應商、高校、科研院所等各類機構加強合作,建設跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺和面向細分領域的行業工業互聯網平臺。對納入市重點培育名單的綜合性工業互聯網平臺一次性獎補200萬元,行業工業互聯網平臺一次性獎補100萬元(項目納入市重點培育名單后,先給予補助總額的50%;項目通過驗收,再給予補助總額的50%;達不到驗收標準的,全額收回)。

                  三、支持開展試點示范

                  (五)對獲得省級智能制造、工業互聯網、制造業“雙創”平臺、大數據產業發展、智能制造和系統解決方案等試點示范的企業,給予一次性獎勵50萬元。

                  (六)對獲得省級制造業與互聯網融合“雙創”基地、制造業與互聯網融合發展試點示范項目、制造業與互聯網創新典型案例的企業,給予一次性獎勵50萬元。

                  (七)對獲得省級服務型制造示范稱號的企業,給予一次性獎勵50萬元。

                  四、支持企業上云

                  (八)支持企業采取按需付費、以租代買、服務租賃的模式,使用云平臺服務商提供的信息技術基礎設施和業務應用等資源服務。由市工業和信息化委統一協調基礎電信運營商達成合作協議,降低我市企業按需使用云資源及云化軟件費用,整體優惠比例不低于30%。

                  (九)對上云企業,按照實際補助“企業上云”費用金額的30%,最高不超過1萬元。

              安陽市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見

              安政辦〔2018〕71號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(豫政辦〔2018〕49號)精神,推進審批服務便民化工作,進一步壓縮企業開辦時間,激發社會投資創業活力,構建方便、快捷、有序的市場準入機制,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,經市政府同意,現結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

                  一、總體要求和工作目標

                  (一)總體要求。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照省委、省政府深入推進審批服務便民化和深化“互聯網+政務服務”工作要求,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,聚焦企業開辦的堵點、痛點,加快推進壓縮企業開辦時間工作,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

                  (二)工作目標。2018年11月起,將全市企業開辦時間壓縮至4天(指工作日,下同)以內,其中工商登記辦理時間不超過25天,公章刻制時間不超過05天,申領發票時間不超過1天,切實解決企業開辦環節多、流程長和部門間信息互通互認不暢等問題,提供更加便捷高效的服務。鼓勵各縣(市、區)在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度,健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,持續提升我市企業開辦便利度。

                  二、主要任務和工作措施

                  (一)施行“一窗受理、并行辦理”。優化提升各級政務大廳“一站式”功能,進一步推動企業開辦涉工商登記、公章刻制、發票申領、社保登記等事項進駐大廳統一辦理。將各部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。推進企業開辦服務標準化,構建形式直觀、一看就懂的服務事項辦理流程圖(表),做到窗口可觀、網上可查、電話可詢,為企業和群眾提供清晰指引。

                  責任單位:各縣(市、區)政府。

                  (二)全面推廣企業登記全程電子化。充分認識企業登記全程電子化在推進壓縮企業開辦時間過程中的重要作用,進一步加大宣傳推廣力度,引導企業和群眾通過全程電子化系統隨時、隨地辦理工商登記,實現“一網通辦”。在各級政務大廳設置專門的企業登記全程電子化自助辦理區域,配備專人現場輔導企業和群眾學習運用全程電子化系統,加快實現工商登記從“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。

                  責任單位:市工商局牽頭,各縣(市、區)政府負責。

                  (三)試行企業名稱自主申報制度。緊緊圍繞企業和群眾反映強烈的“起名難”問題,按照省統一部署,在全市范圍內試行企業名稱自主申報制度,打通企業開辦的第一道關卡,實現企業名稱和設立登記的“二合一”。除涉及前置審批事項的情況外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可以通過網上平臺自主擬定企業名稱,在規定時間內以該名稱直接申辦企業設立登記。

                  責任單位:市工商局。

                  (四)試行企業住所(含經營場所、生產經營地,以下簡稱住所)申報承諾制度。按照省統一部署,在全市范圍內試行企業住所申報承諾制度,進一步簡化企業住所登記手續。企業只需對申報的住所不違反法律、法規、規章及相關文件規定、不屬于政府征收范圍、符合使用條件作出承諾,并對其真實性、合法性、有效性負責,即可進行工商登記。允許符合條件的企業集群注冊、“一址多照”。

                  責任單位:市工商局。

                  (五)推行營業執照郵寄送達服務。申請人可以自主選擇到窗口領取或通過郵寄送達方式收取營業執照。選擇郵寄送達的,在提交企業設立申辦材料時一并簽署《營業執照郵寄送達委托書》,工商登記(綜合受理)窗口在打印營業執照后,由郵政部門及時送達至企業申報承諾的住所。大力推廣工商登記全程電子化和營業執照郵寄送達聯動服務,實現申請人足不出戶就能及時領取證照,真正推動“一網辦、零見面、一次也不跑”落到實處。

                  責任單位:市工商局牽頭,各縣(市、區)政府負責。

                  (六)提高公章刻制效率。嚴格落實省政府要求,將公章刻制備案納入“多證合一”,嚴禁要求企業前往公安部門辦理公章刻制備案。各縣(市、區)要做好公章刻制單位的宏觀調控,合理布局,科學管理工作,通過多種途徑公布公章刻制單位目錄。工商部門在辦理企業登記業務時一并采集相關信息并推送至共享交換平臺后,由公安部門向公章刻制單位推送,確保申辦企業各個環節信息實時、完整、有效。允許申請人自主選擇公章刻制單位,實現即來即刻,05天內領取。在各級政務服務大廳設置公章刻制受理和發放窗口,方便企業一次辦、馬上辦。

                  責任單位:市公安局、市工商局牽頭,各縣(市、區)政府負責。

                  (七)壓縮申領發票時間。進一步落實《河南省工商局等十五部門關于進一步深化“多證合一”改革的實施意見》(豫工商〔2018〕17號)要求,對已在工商登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記。稅務部門發票申領業務應進駐各級政務大廳,統一辦理業務。進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。

                  責任單位:市稅務局牽頭,各縣(市、區)政府負責。

                  (八)實現企業開辦信息共享交換。工商部門將工商登記數據通過全省統一的政務數據共享交換平臺,與公安、稅務等部門實現企業開辦信息共享交換、互通互認。公安、稅務等部門不再重復采集工商登記時已涵蓋的基本信息,不再要求企業單獨提供。實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。

                  責任單位:市工商局牽頭,市公安局、市稅務局負責。

                  (九)提高職工參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接工作,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。

                  責任單位:市人力資源社會保障局。

                  (十)加快推動“照后減證”。在做好壓縮企業開辦時間工作的同時,深入推進行政審批改革,全面承接省級層面“多證合一”和“證照分離”改革政策,推動“照后減證”,切實解決“準入不準營”問題,壓縮企業從開辦到正常開展經營的時間。

                  責任單位:市工商局牽頭“多證合一”改革,市編辦牽頭“證照分離”改革。

                  三、組織保障和責任落實

                  (一)加強組織領導,統籌推進工作。實行市政府統一領導、市工商局牽頭、相關部門協同配合、各縣(市、區)政府落實推動的工作機制。市工商局作為全市壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同相關部門明確工作分工,加強協同配合。各縣(市、區)、各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,及時完善本地、本部門壓縮企業開辦時間的工作流程,明確具體目標任務,落實工作責任分工,做好人、財、物、技術等保障工作。

                  (二)強化宣傳培訓,提升服務水平。各縣(市、區)、各有關部門要通過多種方式和途徑,全方位、多角度宣傳壓縮企業開辦時間的改革政策,及時解答熱點、難點問題,營造關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要加大窗口工作人員培訓力度,加快窗口服務標準化和規范化建設,通過提供網上智能咨詢、熱線電話咨詢或設置專門咨詢區域等方式加強輔導服務,設立自助服務區,提供網上辦事設施和現場指導,不斷提高服務效能。

                  (三)嚴格督導檢查,確保取得實效。市政府將適時組織開展督導檢查。市工商局要會同相關部門加強對全市壓縮企業開辦時間工作的指導協調,組織開展專項檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況,對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚,對落實不力、進展緩慢的予以嚴肅問責。各級政府要明確任務,細化措施,抓好督促落實,確保改革取得實效。

              2018年11月16日

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市治理貨物運輸源頭超限超載實施方案的通知

              安政辦〔2018〕72號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市治理貨物運輸源頭超限超載實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                  2018年11月21日

              安陽市治理貨物運輸源頭超限超載實施方案

                  為進一步加強貨物運輸源頭超限超載治理工作,保障公路完好、安全和暢通,保護人民群眾生命財產安全,依據《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》等有關法律法規,結合我市實際,制定本實施方案。

                  一、指導思想

                  以黨的十九大精神為指導,以保護公路建設發展成果為出發點,按照“政府主導、部門聯動、綜合施策、標本兼治”的原則,狠抓貨運裝載和車輛生產改裝兩項重點,全面落實屬地管理和行業監管責任,加強綜合執法力度,建立健全治理貨物運輸源頭超限超載(以下簡稱源頭治超)長效工作機制。

                  二、工作目標

                  通過對貨運源頭單位、車輛生產及改裝企業、道路運輸企業的嚴格監管,全面遏制車輛違法超限超載運輸行為,為我市經濟社會發展提供安全、便捷、暢通的公路交通保障。

                  三、工作措施

                  (一)建立源頭治超工作聯席會議制度。市治理貨車非法改裝和超限超載工作領導小組(以下簡稱市治超領導小組)建立源頭治超聯席會議制度,定期召開例會,通報工作情況,安排部署源頭治超工作,協調各部門加強協作聯動,解決重難點問題,探索科技治超的途徑方法。

                  牽頭單位:市治超領導小組辦公室

                  配合單位:各縣(市、區)政府、市治超領導小組成員單位

                  (二)落實源頭治超屬地管理責任。各縣(市、區)政府是本行政區域源頭治超工作的責任主體,要加強對源頭治超工作的領導,將源頭治超工作納入年度工作目標,建立健全政府主導的聯席會議制度和聯動執法機制;要加大科技治超投入,建設治理貨運車輛超限超載信息平臺和技術監控網絡,督導重點源頭單位于2019年6月底前將稱重和監控數據接入貨運車輛超限超載信息平臺;要根據實際情況,在貨運主通道、重要橋梁入口以及貨運流量較大的路段和節點,于2019年12月底前至少安裝一套非現場執法系統,運用系統依法查處超限超載運輸行為。

                  牽頭單位:各縣(市、區)政府

                  配合單位:市治超領導小組成員單位

                  (三)加強源頭監管力度。各職能部門要按照職責對煤炭、鋼材、水泥、砂石、貨運站等企業加強行業監管,依法取締非法料場及貨物分裝站場,并將多次違規或超標準裝載、配載的源頭單位納入國家信用管理體系,實施失信聯合懲戒。各級交通運輸執法機構要切實履行對貨運源頭單位的執法監管責任,對符合條件的單位報請當地政府公示為轄區內重點源頭單位,實行巡查或派駐監管。公安部門要依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。各部門要做好信息抄告和處理反饋工作,形成源頭治超執法監管閉環。

                  牽頭單位:市交通運輸局、各縣(市、區)政府

                  配合單位:市公安局、市工業和信息化委、市工商局、市質監局、市國土資源局、市住房城鄉建設局

                  (四)強化車輛登記準入管理。公安、交通部門要加強對車輛注冊登記、市場準入的監管,對不符合標準的車輛不予注冊登記,不予核發車輛牌證、道路運輸證。公安、交通部門在年審或執法檢查時對車輛非法改裝拼裝等違法行為要依法予以查處,并將違法車輛有關信息抄告同級工商、質監部門。

                  牽頭單位:市公安局

                  配合單位:市交通運輸局、市工業和信息化委、市工商管理局、市質監局

                  (五)嚴格貨運車輛生產銷售監管。監督、檢查汽車生產企業及產品,對全市貨物運輸車輛制造企業生產、銷售違規汽車產品的行為依法進行查處。

                  牽頭單位:市工業和信息化委

                  配合單位:市交通運輸局、市公安局、市工商局、市質監局

                  (六)加大非法改裝行為查處力度。對生產、銷售拼裝汽車或者擅自改裝汽車的行為依法進行查處。

                  牽頭單位:市工商局

                  配合單位:市交通運輸局、市公安局、市工業和信息化委、市質監局

                  (七)落實貨運車輛認證管理措施。檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況,杜絕無標生產行為;實施車輛強制性認證制度,查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

                  牽頭單位:市質監局

                  配合單位:市交通運輸局、市公安局、市工業和信息化委、市工商局

                  四、工作要求

                  (一)加強組織領導。市治超領導小組對全市源頭治超工作實行統一指導,領導小組辦公室負責日常組織、協調、考核等工作。各縣(市、區)政府要完善組織機構,制定工作方案,健全源頭治理機制,認真抓好組織實施。

                  (二)強化配合聯動。各縣(市、區)政府、市政府各部門及有關單位要強化溝通聯系和信息通報,共同解決源頭治超工作中的問題,形成協作聯動、齊抓共管的整體合力。

                  (三)嚴格責任追究。各級政府要將源頭治超工作納入政府目標考核體系,加強督導檢查,對組織不力,工作開展不到位的,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行責任倒查,追究相關責任人責任。

              安陽市人民政府辦公室關于印發在全市范圍內考古調查勘探發掘工作前置實施方案的通知

              安政辦〔2018〕74號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《在全市范圍內考古調查勘探發掘工作前置的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                  2018年12月8日

              在全市范圍內考古調查勘探發掘工作前置的實施方案

                  為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強文物保護利用改革的若干意見》(中辦發〔2018〕54號)《河南省人民政府關于進一步加強節約集約用地的意見》(豫政〔2015〕66號)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強工程建設地下文物保護工作的通知》(豫政辦〔2018〕59號),深入推進行政審批簡化改革,優化投資創業的政務服務環境,完善土地資源市場配置和基本建設考古制度,落實中辦、國辦“對于可能存在文物遺存的土地,在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫”的規定,現結合我市實際,制定如下實施方案。

                  一、指導思想

                  以深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設,又有利于文物保護”的工作方針,扎實推進安陽市國有土地建設中考古調查、勘探、發掘等前置工作,完善土地資源市場配置制度,加強供地的基礎性工作,落實“國有建設用地入庫前完成地下文物保護”工作要求,減少建設項目前期運作成本,加快項目建設進度。

                  二、適用范圍

                  1全市范圍內儲備國有建設用地入庫土地(包括新增國有建設用地和存量國有建設用地)。

                  2全市范圍內已取得國有建設用地使用權的項目、已開工建設的項目和有明確建設單位的項目,工程開工前的考古調查、勘探、發掘工作,仍按現有程序進行。

                  三、工作程序

                  (一)編制年度考古勘探計劃和年度考古經費預算

                  由市文物部門會同市國土資源局和各縣(市、區)政府、各管委會,根據土地儲備計劃和土地供應計劃制定年度考古勘探計劃。市文物部門、市國土資源局、市財政局與各縣(市、區)政府、各管委會等有關部門和單位共同編制年度考古經費預算,將土地清表和考古調查、勘探、發掘等費用計入土地出讓成本。

                  (二)土地清表

                  擬入庫土地所在的縣(市、區)、管委會負責考古調查、勘探的土地清表。

                  (三)考古報請

                  對于新增國有建設用地在履行報批手續前、存量土地在儲備入庫前,由各縣(市、區)政府、各管委會向市文物部門提出考古調查、勘探申請。

                  (四)考古調查、勘探、發掘

                  市文物部門接到考古工作申請后,委托有資質的市文物勘探單位與考古申請單位簽訂考古調查、勘探工作協議,并于考古工作協議簽訂之日起20日(不可抗力因素除外)內完成并出具考古調查、勘探報告;情況復雜的,可適當延長,但延長期限最長不超過10日。

                  考古調查、勘探后未發現文物埋藏的,市文物部門根據考古調查、勘探報告,向考古申請單位出具完成考古工作證明。考古調查、勘探后發現文物埋藏的,由考古申請單位與市考古發掘單位簽訂考古發掘協議。市考古發掘單位依法履行考古發掘審批程序,待審批同意完成發掘結束后,出具考古發掘報告,市文物部門根據考古發掘報告,向考古申請單位出具完成考古工作證明。

                  考古調查、勘探、發掘有重要發現,需要原址保護的,市文物部門在出具完成考古工作證明時要明確提出,由考古申請單位向市城鄉規劃局提出申請,調整用地規劃。

                  已做考古調查、勘探、發掘的,由市文物部門根據考古調查、勘探、發掘報告出具完成考古工作證明。

                  (五)土地入庫

                  市文物部門出具的完成考古工作證明作為土地儲備入庫的要件之一。涉及文物保護單位的建設用地,由市文物部門告知市城鄉規劃局和市國土資源局文物保護要求,在土地儲備入庫時列明。

                  四、職責分工

                  (一)市國土資源局

                  1負責向市文物部門提供年度土地儲備和供應計劃,配合市文物部門編制考古勘探計劃。

                  2市文物部門出具完成考古工作證明作為要件之一,完善土地入庫手續。

                  (二)市文物部門

                  1負責與市國土資源局、各縣(市、區)政府、各管委會和其他有關單位編制年度考古勘探計劃。

                  2根據考古調查、勘探、發掘的要求,制定相關標準和規范,對土地清表提出具體指導意見。

                  3依法組織考古調查、勘探、發掘工作,依據考古調查、勘探、發掘報告,出具土地入庫意見書。

                  4涉及文物保護單位的建設用地,告知文物保護要求。

                  (三)市財政局

                  對考古調查、勘探、發掘經費進行合理預算,按期撥付。

                  (四)市城鄉規劃局

                  根據考古調查、勘探、發掘結果和文物保護有關規定,對需要原址保護的,調整其用地規劃。

                  (五)各縣(市、區)政府、各管委會

                  1配合市文物部門制定年度考古勘探計劃。

                  2負責擬入庫土地征收,拆遷和清表(垃圾清運、地面硬化層破碎、地上建筑物及其附屬物的清理等)工作,使土地具備考古調查、勘探的工作條件。

                  3對具備考古調查、勘探、發掘條件的,向市文物部門提出考古調查、勘探申請,簽訂考古調查、勘探、發掘工作協議。

                  4負責擬入庫土地考古發掘前的場地保護及社會穩定工作。

                  五、工作要求

                  (一)統一思想,提高認識。各縣(市、區)政府、各管委會及有關單位要深入貫徹落實國家、省相關文件精神,增強服務意識,完善土地資源市場配置,落實“凈地”出讓制度,將“土地入庫前開展考古工作”的政策落到實處,助推全市經濟建設快速發展。

                  (二)規范流程,配合協作。各縣(市、區)政府、各管委會及有關單位要以本實施方案規定的程序,扎實做好本職工作,加強配合,保證國有建設用地入庫前考古工作順利開展。

                  (三)強化措施,建立機制。市文物部門牽頭,建立各縣(市、區)政府、各管委會、市城鄉規劃局、市財政局、市國土資源局等相關部門和單位共同參與的全市考古聯席會議制度,及時通報有關情況,研究解決國有建設用地入庫前考古工作中遇到的困難和問題。

                  本實施辦法從2019年1月1日執行。

              安陽市人民政府辦公室關于進一步做好引導和規范境外投資工作的通知

              安政辦〔2018〕76號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步做好引導和規范境外投資工作的通知》(豫政辦〔2018〕33號),引導我市積極開展境外投資,推動境外投資合理有序健康發展,經市政府同意,現就進一步做好引導和規范我市境外投資工作有關事項通知如下:

                  一、 總體要求

                  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持企業主體、深化改革、互利共贏、防范風險,充分利用“兩種資源、兩個市場”,引導和規范境外投資方向,加強對境外投資的分類指導,防范和應對境外投資風險,積極穩妥有序地開展境外投資,以“走出去”帶動更高水平的“引進來”,拓展企業發展空間,提升產業供給效率,助推我市產業轉型升級。

                  二、 引導和規范境外投資方向

                  (一)鼓勵開展優勢產能境外投資。支持我市有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動,推進“一帶一路”建設,努力開展國際產能合作,推動我市相關產業提質升級。重點支持我市企業發揮工程和技術優勢,參與“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通;支持電氣裝備、礦山裝備、現代農機、食品加工等領域優勢產能“走出去”,開展裝備和技術合作;支持與境外高新技術和先進制造業的投資合作以及在境外設立研發中心;鼓勵參與境外能源資源勘探和開發;擴大農業對外合作,有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資;穩步開展鋼鐵、建材、輕工紡織等領域境外投資。

                  責任單位:市發展改革委、市商務局、市工業和信息化委、市農業局(市畜牧局)。

                  (二)限制開展與國家政策不符的境外投資。限制我市企業開展與國家和平發展外交方針、互利共贏開放戰略以及宏觀調控政策不符的境外投資。包括:房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資;在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺;使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資;不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資;屬需要限制的敏感國家和地區開展的境外投資。(責任單位:市發展改革委、市商務局)

                  (三)禁止開展危害國家利益和安全的境外投資。禁止我市企業參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資。包括:涉及未經國家批準的軍事工業核心技術和產品輸出的境外投資;運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資;賭博業、色情業等境外投資;我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資等。(責任單位:市發展改革委、市商務局)

                  三、 加強對境外投資的分類指導

                  (一)加大鼓勵類境外投資支持力度。對鼓勵開展的境外投資,要在稅收、外匯、保險、海關、信息等方面進一步提高服務水平,為企業創造更加良好的便利化條件。按照省重點領域重大境外投資項目服務綠色通道的要求,積極對接項目。落實企業境外所得稅收抵免政策,加強出口退稅管理,確保及時足額退稅。暢通企業境外投資稅收咨詢渠道,提供境外投資國別稅收指南,方便我市企業及時了解和掌握境外投資稅收法律法規和征管措施;加強對境外投資企業的稅收輔導,解答境外投資企業關心的稅收問題;定期走訪企業,提供針對性稅收服務。鼓勵政策性銀行、開發性金融機構及商業性金融機構采取銀團貸款、并購貸款、項目融資等方式,為項目提供多元化和個性化的金融保障。積極爭取境外投資項目納入中國出口信用保險公司統保平臺,爭取保費支持。支持我市企業境外發債,提高境外融資能力和便利度。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市稅務局、安陽海關等按職責分工負責)

                  (二)引導企業審慎參與限制類境外投資。對限制開展的境外投資,要引導企業審慎參與,并結合實際情況予以必要的指導和提示。嚴格限制類境外投資項目管理,在未取得項目核準(備案)手續前不得實施。督促境外投資企業做好投資目的國與投資項目相關技術、環保、能耗、安全標準的盡職調查,并遵守投資目的國有關規定。(責任單位:市發展改革委、市商務局)

                  (三)嚴格管控禁止類境外投資。對禁止類境外投資項目一律不予備案或核準,不得辦理資金結算、項目融資、信用保險等業務。對違規開展禁止類境外投資行為要立即予以制止和糾正,有關部門要按規定對投資主體進行通報和懲戒。(責任單位:市發展改革委、市商務局、人行安陽市中心支行、安陽銀監分局、其他有關金融機構等按職責分工負責)

                  四、切實做好全市境外投資工作

                  (一)完善境外投資管理機制。堅持實行以備案制為主的境外投資管理方式,對境外投資項目全部實行網上申報,嚴格執行項目限時辦結制。加強境外投資真實性、合規性審查,鼓勵企業開展真實合規的境外投資,堅決遏制虛假、非理性的境外投資行為。堅持以“管投向、管程序、管風險”為重點,指導市內企業加強對其控制的境外企業的監督和管理。建立健全境外投資決策、財務管理和違規責任追究制度。建立國有企業境外投資資本金制度,完善國有企業境外投資審計制度,維護境外資產安全。

                  責任單位:市發展改革委、市商務局、市財政局、市政府國資委、市審計局、市政府辦公室(市政府外僑辦)、人行安陽市中心支行等按職責分工負責。

                  (二)提升公共服務水平。及時共享省境外投資信息服務平臺發布的境外投資環境、產業政策、市場供需、項目合作及國別、行業風險預警等信息。充分利用我市國際友好關系平臺等多種涉外資源,加強與有關國家在投資保護、金融、人員往來等方面的機制化合作,為我市企業境外投資提供政策服務。支持市內資產評估、法律服務、會計和稅務服務、設計咨詢、風險評估、認證仲裁等相關中介機構發展,為企業境外投資提供市場化的商業咨詢服務。定期組織境外投資企業專題培訓,提升企業跨國經營能力。

                  責任單位:市發展改革委、市商務局、市政府辦公室(市政府外僑辦)、人行安陽市中心支行、市稅務局、安陽海關等按職責分工負責。

                  (三)加強信用體系建設。落實國家發展改革委等28個部門聯合印發的《關于加強對外經濟合作領域信用體系建設的指導意見》(發改外資〔2017〕1893號),按照省建立的對外投資合作主體信用信息記錄,規范對外經濟合作秩序,有效提高境外投資主體的誠信意識。加快推進全市境外投資信用信息共享應用,有關部門要定期將職責范圍內采集到的境外投資失信主體的相關信用信息推送給全市公共信用信息共享服務平臺。境外投資“黑名單”通過市公共信用共享服務平臺在“信用安陽”網站面向社會發布,對境外投資主體失信行為實施聯合懲戒。

                  責任單位:市發展改革委、市商務局、市政府辦公室(市政府外僑辦)等按職責分工負責。

                  (四)強化海外安全保障。加強對企業赴高風險國家和地區投資的指導和監督,及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險,提出應對預案和防范措施,切實維護我市企業境外合法權益。督促企業開展境外項目安全風險評估,強化項目安全風險預測應對,建立完善安保制度,進一步加強對企業境外投資的指導和安保培訓,提升安全風險防范能力。

                  責任單位:市政府辦公室(市政府外僑辦)、市商務局、市發展改革委、市公安局、安陽市國家安全局等按職責分工負責。

                  各縣(市、區)、各有關部門要認真學習貫徹國家、省、市有關境外投資方面的政策,完善工作機制,強化統籌協調,落實部門責任,進一步加強境外投資指導,優化境外投資綜合服務,促進境外投資持續健康有序發展。

                  2018年12月20日

                  大事記

              安陽市人民政府大事記

              (2018年11月)

                  1日,市委書記、市人大常委會主任李公樂深入我市部分工業企業、項目工地調研督導環保治理工作。市領導陳志偉、李向前參加調研。

                  1日,第六屆中國(鄭州)產業轉移系列對接活動在鄭州國際會展中心隆重開幕。市長靳磊、副市長田海濤率安陽代表團149人參加開幕式及簽約儀式。

                  2日,全國人大常委會委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員王憲魁率調研組來我市調研指導脫貧攻堅工作,并參觀了人工天河——紅旗渠。全國人大常委會委員、全國人大農業與農村委員會委員馮忠華,全國政協常委、國家林業和草原局副局長劉東生,全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀,全國人大農業與農村委員會法案室巡視員賈靜參加調研。省人大農業與農村委員會主任委員、省人大常委會農村工作委員會主任張瓊,省人大常委會副秘書長李經超,省林業廳副廳長杜清華參加調研。市委書記、市人大常委會主任李公樂,市人大常委會副主任張善飛,副市長祝振玲等陪同調研或參加相關活動。

                  2日,市長靳磊在市黨政綜合樓組織召開全市脫貧攻堅第七次周例會,聽取各縣(市、區)脫貧攻堅問題查擺整改、重點工作推進落實情況匯報,并對下一階段工作進行安排部署。市政協副主席、市政府秘書長高用文參加會議。

                  2日,全省不動產交易登記便民利民改革電視電話會議在鄭州召開。副市長唐獻泰在安陽分會場收聽收看了電視電話會議實況。

                  2日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省今冬明春火災防控工作電視電話會議實況。副市長、市防火安全委員會主任、市公安局局長歐陽報軍在安陽分會場參加會議。

                  2日,我市在鄭州圣菲特花園酒店召開新能源汽車產業發展會議。中國汽車協會副秘書長姚杰,中國汽車工業協會展覽部主管王一騰,中國機械科學研究院北京機科國創輕量化科學研究院有限公司黨委書記、研究員喬培新,中國汽車技術研究中心有限公司首席專家、政策研究中心、新能源汽車與財稅政策研究室主任方海峰,省工信委副巡視員李海峰,副市長田海濤,市政協副主席、市工商聯主席侯合柱以及相關市直區單位負責人和新能源汽車行業帶頭人出席會議。

                  2日,市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革領導小組組長李公樂主持召開市委全面深化改革領導小組第二十六次會議,傳達學習中央全面深化改革委員會第四次會議精神、十屆省委全面深化改革領導小組第十七次會議精神,審議有關改革文件和方案,安排部署下一步我市全面深化改革工作。市領導靳磊、徐家平、常保利、易樹學、曹忠良、李向前、韓力農出席會議。

                  3日,全市秋冬季大氣攻堅協調會在市環保局召開。市長靳磊出席會議并講話,市委常委、常務副市長陳志偉主持會議。市領導歐陽報軍、田海濤出席會議。

                  5日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻出席會議。葛愛美、歐陽報軍、祝振玲、李長治、高用文、王愛宏列席會議或相關議題。

                  5日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十一次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住建局局長侯津琪出席會議。

                  6日,市委書記、市人大常委會主任李公樂主持召開市委書記專題會。市領導靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、董良鴻、李向前、程利軍、劉建發、唐獻泰、侯津琪出席會議。李公樂就做好百城建設提質工程和文明城市創建工作提出要求,市長靳磊傳達了全省百城建設提質工程和文明城市創建工作推進會精神,并結合我市實際就做好下一步百城建設提質工程和文明城市創建工作進行了全面安排部署。

                  6日,省政府召開全省安全生產電視電話會議。市委常委、常務副市長陳志偉在安陽分會場出席會議,并就貫徹落實會議精神提出要求。

                  6日,全市秋冬季大氣污染防治攻堅戰第四次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉參加會議。

                  6日,全市退役軍人安置工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,安陽軍分區政委熊金敏,市政協副主席、市人社局局長郜軍濤出席會議。

                  7日,市委書記、市人大常委會主任李公樂來到林州市河順鎮井上村,實地調研督導脫貧攻堅工作。市委常委、秘書長李向前,副市長劉建發參加調研。

                  7日,全市在線實時聯網審計建設工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

                  8日,全省文物保護工作推進會在安陽召開。省委常委、宣傳部部長趙素萍,副省長戴柏華出席會議并講話。市委書記、市人大常委會主任李公樂致辭。省政府副秘書長王夢飛,省委宣傳部副部長張曼如,省文化廳廳長宋麗萍,省公安廳副廳長朱海軍,省文物局局長田凱,市領導靳磊、常保利、李長治、高用文出席會議。

                  8日,全省非道路移動機械污染整治工作現場觀摩會在我市召開。省環保廳副廳長焦飛,市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會副主任、北關區委書記程利軍出席相關活動。來自全省18個省轄市環保部門的相關負責人參加了觀摩會。

                  8日,副市長劉建發到安陽縣、內黃縣暗訪督導農村人居環境整治工作。

                  8日,市政府在市黨政綜合樓召開2018“健康安陽·為愛奔跑”九安合作助力扶貧大型公益馬拉松賽協調會。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發出席會議。

                  8日,2018~2019中國乒超聯賽九安合作·寶舜賽區第二場、第三場活動協調會在市黨政綜合樓召開,聽取了賽事相關籌備工作最新進展情況的匯報。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發出席會議并講話。

                  9日,全省基層公共文化建設暨扶貧扶志工作推進會在安陽召開。省委常委、宣傳部部長趙素萍出席并講話。市委書記、市人大常委會主任李公樂致辭。省委宣傳部副部長張曼如,省文化廳廳長宋麗萍,市領導常保利、李長治出席會議。

                  9日,全市脫貧攻堅第八次周例會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長劉建發主持會議。

                  9日,全市鄉村振興戰略規劃編制啟動會在市黨政綜合樓召開,動員部署我市鄉村振興戰略規劃編制工作。副市長劉建發出席會議并講話。

                  9日,我市防火安全委員會在市消防支隊召開全市今冬明春火災防控工作動員部署暨防火安全委員會第四季度聯席會議。副市長、市防火安全委員會主任、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

                  10日,首屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心圓滿收官。我市在此次博覽會上現場簽約項目9個,簽約總額達14.41億元,同時現場成交取得豐碩成果,意向成交總額居全省第一方陣。副市長田海濤帶隊參加相關活動。

                  12日,市委書記、市人大常委會主任李公樂深入我市部分廊道綠化路段,專題調研城市廊道綠化工作。市委常委、秘書長李向前,副市長劉建發參加調研。

                  12日,我市在市國土資源局組織收聽收看全國“大棚房”問題專項清理整治行動推進視頻會議實況。副市長劉建發在安陽分會場參加會議。

                  12日,全市招商引資工作專題會議在市商務局召開。副市長田海濤出席會議并講話。

                  12日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十二次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  13日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、張善飛、靳東風、張保香、程利軍、劉建發、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、郜軍濤、高用文、韓永昌、曹更生、常鳳琳、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

                  13日,在收聽收看了全省實施國土綠化提速行動建設森林河南動員大會實況后,我市立即召開全市實施國土綠化提速行動建設森林安陽動員大會。市委書記、市人大常委會主任李公樂在大會上講話。市長靳磊主持會議,并就貫徹落實會議精神進行安排部署。市人大常委會副主任張善飛、副市長劉建發、市中級人民法院院長曹更生、市人民檢察院檢察長常鳳琳出席會議。

                  13日晚,全市環境污染防治攻堅月例會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議并對近期重點工作進行具體安排,市領導侯津琪、高用文出席會議。

                  13日,全市冬季清潔取暖暨散煤管控工作推進會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  14日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第五次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、歐陽報軍、祝振玲、李長治、高用文出席會議。市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏參加相關議題。

                  14日,靳磊、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、靳東風、劉建發、李長治、韓力農、李志弘、高用文等市四個班子領導,與400余名市直機關、相關單位干部一起參加義務植樹活動。

                  14日,市政協召開城市近郊農業發展專題協商座談會。市政協主席葛愛美、副市長劉建發出席會議并講話,市政協副主席韓力農主持會議,市政協副主席高雁卿、李志弘、高用文出席會議。

                  15日,2018年度第二期“清風中原大講堂”以電視電話會議的形式在省委黨校禮堂開講。中央紀委國家監察委法規室副局級紀律檢查員周鵬飛應邀作題為《著力提高紀律建設的政治性時代性針對性》的專題輔導報告。市領導李公樂、靳磊、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、李向前、張善飛、靳東風、程利軍、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、韓力農、高雁卿、郭旭東、郜軍濤、高用文、韓永昌在安陽分會場參加會議。

                  15日,全市非洲豬瘟防控工作推進會議在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議。

                  15日,“香港面面觀”攝影圖片展安陽站開幕式在市博物館二樓大廳舉行。香港特別行政區政府駐河南聯絡處主任劉錦泉、河南省外事僑務辦公室副主任王自文、副市長李長治出席開幕式。

                  15日晚21時至23時30分,市長靳磊帶隊深入安鋼集團、安陽湖波水泥有限責任公司、沙鋼集團安陽永興鋼鐵公司等地,就環保管控措施落實情況進行實地督導檢查。市政協副主席、市政府秘書長高用文陪同檢查。

                  16日,市長靳磊帶領市直相關部門負責同志深入湯陰縣百城建設提質工程現場、產業集聚區、脫貧攻堅基地和非洲豬瘟防控一線進行視察調研。市政協副主席、市政府秘書長高用文陪同調研。

                  16日,市深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組第十二次周例會在市民之家召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

                  16日,全省召開非洲豬瘟防控工作第八次電視電話會議,副市長劉建發參加安陽分會場會議并作經驗交流典型發言。

                  16日,副市長劉建發參加全市供銷社系統為農服務暨土地托管現場會,分別到殷都區、湯陰縣、安陽縣觀摩指導為農服務和土地托管工作。

                  19日,市委召開全市組織工作會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話,市領導徐家平、常保利、易樹學、黃明海、董良鴻、李向前、程利軍、李長治、侯津琪、郜軍濤出席會議。

                  19日,市委召開全市宣傳思想工作會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議,市領導常保利、易樹學、黃明海、董良鴻、李向前、程利軍、李長治、侯津琪、郜軍濤出席會議。

                  19日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十三次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  20日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第五次周例會。

                  21日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看全省深入推進河湖非法采砂專項整治工作電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市河湖非法采砂專項整治工作電視電話會議。市長靳磊出席會議并講話。副市長劉建發主持會議并就進一步貫徹落實會議精神作了安排部署。

                  21日,全市改善農村人居環境工作推進會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長劉建發主持會議。

                  21日,全市采暖季環保執法大檢查動員會在市環保局召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并對全市采暖季環保執法大檢查工作進行安排部署。

                  21日,全市工業和物流項目建設銀企對接座談會在市黨政綜合樓會議室召開。副市長田海濤出席會議并講話。

                  21日,市人大常委會副主任張玲帶領部分常委會組成人員、市人大教科文衛委員會及工委的有關同志,深入市衛計委系統調研并召開座談會。副市長李長治出席座談會并作表態發言。

                  21日至22日,來自古都開封的22名駐汴全國人大代表和省人大代表蒞臨我市,集中視察我市經濟社會發展情況。市委書記、市人大常委會主任李公樂,市委常委、秘書長李向前出席相關活動。市人大常委會副主任張善飛、張保香,副市長李長治陪同視察。開封市人大常委會副主任、黨組副書記于吉良隨團參加視察活動。

                  22日,省委省政府第五環境保護督察組組長、省政協副主席張亞忠率督察組赴河南遠大可持續建筑科技有限公司調研,并了解安陽產業結構、能源結構調整情況。副市長唐獻泰陪同調研。

                  22日,2018年全省智能制造觀摩點評活動觀摩組蒞臨我市。副省長劉偉、省工業和信息化委副主任陳維忠等出席觀摩活動。市委常委、常務副市長陳志偉陪同。

                  22日,副市長、市副總河長、漳河市級河長劉建發帶領相關部門負責同志深入林州市、殷都區巡查漳河河長制工作和河道非法采砂整治情況。

                  22日,全市違法建設整治工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議并講話。

                  23日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第六次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、歐陽報軍出席會議。市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪,市政協副主席、市人立資源社會保障局局長郜軍濤,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏參加相關議題。

                  23日,市長靳磊在市黨政綜合樓會見了中信海洋直升機股份有限公司黨委書記、總經理王鵬一行,雙方就進一步深化和拓展在通航產業領域的合作進行了洽談交流。市委常委、常務副市長陳志偉,國家體育總局安陽航空運動學校校長、黨委副書記張俊銘會見時在座。

                  23日,駐汴全國、省人大代表蒞安視察座談會在安陽華強諾華廷酒店召開。市長靳磊出席相關活動。市人大常委會副主任張善飛、副市長李長治、市人民檢察院檢察長常鳳琳出席會議。開封市人大常委會副主任、黨組副書記于吉良出席會議。

                  23日,我市2018—2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會在市環境污染防治研判指揮中心召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

                  23日,全市扶貧系統以案促改工作會議在市農業大廈召開。副市長劉建發出席會議。

                  23日,全市脫貧攻堅第九次周例會在市農業大廈召開。副市長劉建發出席會議。

                  23日,中國工商銀行安陽分行與安陽公交集團“綠色出行 智慧公交”公交移動支付應用項目啟動儀式在工行安陽分行財富廣場舉行。副市長唐獻泰、中國工商銀行河南分行紀委書記劉小全出席啟動儀式。

                  24日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  24日至25日,以塞內加爾駐華大使馬馬杜·恩迪亞耶為團長的非洲國家駐華使節代表團一行來安考察訪問。30多位非洲國家的駐華大使、臨時代辦及非盟駐華代表,外交部非洲司參贊李翀,省政府副秘書長萬旭,省外僑辦主任付靜,市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊,副市長祝振玲等參加相關活動。

                  25日,市長靳磊來到林州市露水河、洹河上游巡查,調研采砂整治和生態修復情況。

                  26日,市委常委會召開會議,傳達學習全省相關會議精神,聽取有關工作情況匯報,研究討論貫徹落實意見。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、常保利、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。葛愛美、張善飛、李長治、郜軍濤列席會議或相關議題。

                  26日,市長靳磊在市黨政綜合樓會見華潤電力控股有限公司黨委書記、總裁胡敏一行,雙方就進一步深化和拓展在電力領域的合作進行了洽談交流。市委常委、常務副市長陳志偉參加會見。

                  26日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開全市秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  26日,副市長劉建發帶領市扶貧辦負責同志,深入林州市石板巖鎮韓家洼村和大垴村調研指導脫貧攻堅工作。

                  26日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十四次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  27日,市委常委會召開專題民主生活會,認真學習中共中央辦公廳《關于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》(以下簡稱中辦《通報》),深入剖析我市在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署中存在的問題,研究制定整改措施,進一步樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”,嚴守政治紀律、政治規矩,確保習近平總書記的重要指示批示和黨中央、省委決策部署在安陽不折不扣得到貫徹落實。副省長戴柏華,省紀委副書記、省監察委員會副主任阮金泉,省委組織部副部長高樹森等到會指導。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話并代表市委常委班子作對照檢查。隨后,李公樂、靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前結合近日學習情況,聯系思想實際,逐一發表意見。 市政協主席葛愛美,副市長李長治列席會議。

                  27日,全市大氣污染防治研討會在市攻堅辦舉行。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉在會上致辭。

                  27日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  27日,全市治理貨物運輸源頭超限超載工作會議在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰參加會議并講話。

                  28日,市十四屆人大常委會召開第二次主任會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張玲、程利軍,秘書長程新會出席會議。副市長唐獻泰,市人大常委會以及市政府有關部門負責同志列席會議。

                  28日,市長靳磊深入文峰區(高新區)、市城鄉一體化示范區(安陽縣)部分企業生產一線,就生產經營及項目建設推進情況開展專題調研。

                  28日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  29日,副省長霍金花到我市就全面貫徹落實全國教育大會精神、教師隊伍建設改革情況進行專題調研。省政府辦公廳黨組成員尹洪斌、省人力資源社會保障廳副廳長楊韞、省教育廳副巡視員張濤一同調研。市領導靳磊、祝振玲參加相關活動。

                  29日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會,對持續推進執法檢查提出具體要求。

                  29日,我市在洹水灣大酒店召開全市河長制工作暨培訓會議。副市長劉建發出席會議并講話。

                  29日至30日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶領市城鄉一體化示范區、市商務局相關負責人到北京、天津,拜訪國能新能源汽車有限公司、華泰汽車集團、北京安達維爾科技股份有限公司和北京清行新能源汽車公司負責人,洽談新能源汽車產業和通航產業的合作。副市長田海濤、市政協副主席侯合柱參加相關活動。

                  30日,全市國土綠化提速行動現場推進會在林州市舉行,市長靳磊在出席會議并講話。副市長劉建發主持會議并安排部署下一步具體工作。

                  30日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

              安陽市人民政府大事記

              (2018年12月 )

                  1日,全市露天礦山綜合整治工作現場會在殷都區舉行。市長靳磊出席會議并講話。省自然資源廳黨組成員、省國土資源開發投資管理中心主任吳孔軍,副市長唐獻泰出席會議。

                  1日,市長靳磊赴殷墟遺址保護區調研,實地查看保護區技防建設工作開展情況。副市長歐陽報軍、李長治陪同調研。

                  2日,我市在市民之家組織收聽收看了國務院安委會辦公室危險化學品安全生產專題視頻會議和全省安全生產視頻會議實況。全國、全省會議結束后,我市隨即召開全市安全生產電視電話會議,市長靳磊出席會議并講話。副市長田海濤參加會議。

                  3日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十五次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  3日,副市長劉建發深入我市部分廊道綠化路段,專題調研城市防護林建設工作。

                  4日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。葛愛美、歐陽報軍、李長治、曹更生、常鳳琳列席會議或相關議題。

                  4日,全市環境污染防治攻堅月例會在市攻堅辦舉行。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議并對相關工作進行安排部署。

                  4日,我市城郊森林建設規劃匯報會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

                  4日,九三學社安陽市委會助力扶貧捐贈活動在殷都區都里鎮三里灣村、東郊口村舉行。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發出席活動。

                  4日,全市焦化行業座談會在河南利源煤焦集團有限公司舉行。副市長田海濤參加調研活動和座談會并講話。

                  4日至5日,市人大常委會副主任張玲帶領部分市人大常委會組成人員和市人大代表,對我市旅游工作進行視察并召開座談會。副市長李長治出席座談會。

                  5日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶領市直相關部門負責人對我市冬季造林綠化工作進行調研。市委常委、秘書長李向前,副市長唐獻泰,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪陪同調研。

                  5日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第七次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、歐陽報軍、田海濤出席會議。安陽軍分區司令員劉黨峽列席會議。安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏參加相關議題。

                  5日,全市創建全國文明城市迎檢動員會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議。市委常委、宣傳部部長常保利宣讀了《關于我市創建全國文明城市模擬測評問題的通報》。

                  5日,市政協召開鋼鐵產業整合協商座談會。市政協主席葛愛美、副市長田海濤出席會議并講話。市政協副主席韓力農主持會議。市政協副主席高雁卿、李志弘、侯合柱,秘書長李博文出席會議。

                  5日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開我市2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  5日,全市冬季清潔取暖暨散煤管控工作推進會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  7日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員徐家平、常保利、陳志偉、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、張保香、程利軍、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治、韓力農、李志弘、高用文、韓永昌、常鳳琳、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林參加會議。

                  10日,我市召開內黃縣貧困縣退出市級實地評估檢查對接會。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席對接會并講話,副市長劉建發主持會議。會后,徐家平、劉建發一行還深入內黃縣石盤屯鄉宰莊村、潘營村調研脫貧攻堅工作。

                  10日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  10日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十六次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議。

                  11日,市政協組織市政協常委、部分駐安省政協委員視察我市城建民生工程進展情況。市政協主席葛愛美,副市長唐獻泰,市政協副主席韓力農、郭旭東、李志弘、侯津琪、郜軍濤、高用文,秘書長李博文及有關市直部門負責同志參加視察活動。唐獻泰在座談會上通報了我市城市建設提質工作情況。部分市政協常委作了發言。

                  11日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第六次周例會。

                  11日,南水北調中線安陽寶蓮湖調蓄工程推進會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議。文峰區、湯陰縣和市直有關單位負責同志參加了會議。

                  12日,市委常委、常務副市長陳志偉在市環境污染防治研判指揮中心主持召開2018年~2019年秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對執法檢查日講評會。

                  14日,市環境污染防治攻堅戰指揮部召開省政府約談整改部署會。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議并講話。

                  15日,全市燃煤散燒治理工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長祝振玲出席會議。

                  15日,副市長劉建發應邀出席第四屆北京大學城市轉型與發展論壇暨市長論壇。

                  17日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看全省脫貧攻堅工作電視電話會議實況。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長劉建發在安陽分會場參加會議。

                  17日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十七次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  18日,慶祝改革開放40周年大會在北京召開。正在參加全市重點項目建設觀摩活動的市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊等四個班子領導在內黃縣集體收聽收看大會盛況,認真聆聽習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話。市領導徐家平、陳志偉、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、程利軍、劉建發、田海濤、韓力農、高用文,各縣(市、區)主要負責同志,市直有關部門主要負責同志收聽收看了大會盛況。

                  18日,在收聽收看了全省安全生產緊急電視電話會議實況后,我市立即召開全市安全生產電視電話會議,對全市安全生產工作進行安排部署。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

                  16日至18日,市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊等市四個班子領導帶領各縣(市、區)、市直有關部門負責同志,利用兩天半時間對文峰區(高新區)、湯陰縣、龍安區、林州市、殷都區、北關區、安陽縣(示范區)、內黃縣、滑縣的38個重點項目進行了集中觀摩。市領導徐家平、葛愛美、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、程利軍、劉建發、田海濤、李長治、韓力農、郭旭東、郜軍濤、高用文等參加觀摩活動。

                  19日,市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革領導小組組長李公樂主持召開市委全面深化改革領導小組第二十九次會議。市領導靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、張善飛、唐獻泰、田海濤、李長治、韓力農、郜軍濤出席會議。

                  19日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導張善飛、唐獻泰、田海濤、李長治、高用文列席會議或相關議題。

                  19日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議。市委常委、市政府黨組副書記、常務副市長陳志偉,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、田海濤、李長治,市政協副主席、市政府黨組成員、市政府秘書長高用文出席會議。安陽軍分區司令員王樹文,市政協副主席、市人力資源社會保障局局長郜軍濤,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏列席會議。

                  19日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第八次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、田海濤、李長治、高用文出席會議。安陽軍分區司令員王樹文列席會議。市政協副主席、市人力資源社會保障局局長郜軍濤,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏參加相關議題。

                  19日,全市鹽業體制改革推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議并講話。

                  20日,中國共產黨安陽市第十一屆委員會第八次全體(擴大)會議在市黨政綜合樓召開。會議由市委常委會主持。市委書記李公樂代表市委常委會作講話。市長靳磊就安陽市機構改革方案作說明。市委常委徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前在主席臺就座。

                  20日,全市國土綠化提速行動工作匯報會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

                  20日,河道非法采砂專項治理工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

                  20日,紀念甲骨文發現120周年《甲骨文日歷2019》首發暨捐贈儀式在市圖書館博物館一樓共享大廳舉行。副市長李長治、市政協副主席郜軍濤出席活動。

                  21日,市長、市總河長、洹河市級河長靳磊帶領市水利局、市環保局、市交通運輸局、市住建局相關負責同志,深入洹河沿線進行巡查調研。市政協副主席、市政府秘書長高用文參加調研。

                  22日,市長靳磊帶領市直有關部門,現場督導檢查安全生產工作。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市政府秘書長高用文陪同檢查。

                  24日,市委召開全市深化以案促改暨領導干部警示教育大會。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。靳磊、徐家平、葛愛美、常保利、陳志偉、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導出席會議。市委常委、市紀委書記、市監察委主任黃明海主持會議。

                  25日,市十四屆人大常委會召開第三次主任會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍,秘書長程新會出席會議。副市長李長治,市人大常委會以及市政府有關部門負責同志列席會議。

                  25日,市長靳磊以暗訪形式深入安陽縣實地調研指導脫貧攻堅工作。他進村室、訪農家、問冷暖,查看脫貧攻堅成效,看望慰問困難群眾。市政協副主席、市政府秘書長高用文參加調研。

                  25日,全市重大項目推進工作第十二次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

                  25日,副市長劉建發帶領市直有關部門負責同志深入滑縣,實地查看脫貧攻堅工作,調研解決存在的問題。

                  25日,國家小型微型企業創業創新示范基地揭牌儀式在國家863紅旗渠科技產業園舉行,工信部中小企業局原副巡視員、中國生產力促進中心協會副理事長劉怡,河南省工信廳黨組成員呂方,河南省工信廳中小企業服務局副局長朱新定,河南省生產力促進中心副主任于春峰,副市長田海濤參加活動。

                  25日,全市露天礦山綜合整治第一次聯席會議在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議并講話。

                  26日晚,市委書記、市人大常委會主任李公樂深入中心城區督導調研城市亮化工作。市委常委、秘書長李向前,副市長唐獻泰,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪參加調研。

                  27日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導葛愛美、劉建發、李志弘列席會議或相關議題。

                  27日,市政協十三屆一次常委會議暨安陽經濟轉型升級高質量發展議政會議在市政協機關常委會議室召開。市政協主席葛愛美出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉應邀到會并講話。市政協副主席韓力農主持會議,市政協副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,秘書長李博文,十三屆市政協常務委員會委員出席會議。

                  27日,全市11月至12月招商引資工作匯報會議在市民之家召開。副市長田海濤出席會議并講話。

                  27日晚,全市“半拉子”工程項目專項治理工作領導小組第五十八次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪出席會議。

                  28日,我市舉行市第六水廠和第四水廠二期通水現場會。市委書記、市人大常委會主任李公樂在現場會上宣布市第六水廠和第四水廠二期正式通水運行。市領導陳志偉、李向前、靳東風、唐獻泰、侯津琪出席現場會。

                  28日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第九次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治、高用文出席會議。市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏參加相關議題。

                  28日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰第七次周例會。會議通報了各縣(市、區)空氣質量情況,對2018年環境污染防治攻堅戰重點工作進行了盤點,并安排部署了下一年重點工作。

                  28日,全市脫貧攻堅第十次周例會在市農業大廈召開。副市長劉建發出席會議并講話。

                  28日,安陽華潤燃氣有限公司舉行成立十周年慶典,副市長唐獻泰,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪以及華潤燃氣集團副總裁、中心大區總經理陳國勇出席慶典活動并與200多名員工一起觀看演出。

                  28日,市第五次律師代表大會在市迎賓館召開。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席并講話,市司法局主要負責人主持會議。

                  29日,市長靳磊先后來到市不動產交易中心、市便民服務大廳和12345聯動服務中心調研,并主持召開全市深化“放管服”改革推進審批服務便民化座談會。市委常委、常務副市長陳志偉,市政協副主席、市政府秘書長高用文參加調研并出席會議。

                  29日,市長靳磊深入我市部分供水、糧食倉儲企業調研。市領導唐獻泰、侯津琪、高用文參加調研。

                  29日,安陽市消防救援支隊迎旗、授銜和換裝儀式隆重舉行。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席儀式并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持儀式。市領導陳志偉、李向前、歐陽報軍、郜軍濤,安陽職業技術學院黨委書記、市教育局局長王愛宏出席儀式。市委相關部委、市直相關部門負責同志及全市消防救援隊伍指戰員代表參加儀式。

                  29日,全市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動動員會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

                  29日,全市脫貧攻堅領導小組督導巡查專題會議在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并對下一步督導巡查工作進行安排部署。

                  30日,副市長劉建發深入滑縣調研指導脫貧攻堅工作。

                  30日,副市長祝振玲帶領相關部門負責同志,深入我市食品生產企業、大型超市及餐飲單位檢查食品安全、電梯等特種設備安全工作。

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