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              安陽市人民政府公報2019年第1號
              發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2019-06-03 16:55:03  瀏覽  人次

                  目錄

                  【市政府文件】

                  安陽市人民政府關于實現2019年全市經濟開門紅的實施意見(3)

                  【市政府辦公室文件】

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理暫行辦法的通知(9)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府和市直有關部門履行教育職責評價實施方案的通知(10)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽2019年工作方案的通知(13)

                  安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市加快推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案的通知(31)

                  【大事記】

                  安陽市人民政府大事記(2019年1月)(37)

                  安陽市人民政府大事記(2019年2月)(43)

                  市政府文件

              安陽市人民政府關于實現2019年全市經濟開門紅的實施意見

              安政〔2019〕1號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  為全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神,確保實現2019年全市經濟開門紅,促進全市經濟持續穩定增長,特制定以下意見:

                  一、提高站位,充分認識實現經濟開門紅的重大意義

                  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。謀好篇、開好局、實現經濟開門紅是習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的明確要求,是應對復雜形勢挑戰的客觀需要,是確保全年目標任務完成的基礎條件,有利于增強信心、穩定預期;有利于鼓舞斗志、迎難而上;有利于變中求機、贏得主動。各縣(市、區)、各部門要把實現經濟開門紅作為當前一項緊迫的政治任務,以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責任感,堅持抓早、抓緊、抓實,集中精力抓項目、解難題、破障礙,全力以赴做好各項工作,確保經濟保持平穩增長,牢牢把握經濟工作主動權。

                  二、對標對表,準確把握實現經濟開門紅的目標任務

                  市委十一屆九次全會明確了全年經濟社會發展的目標任務。實現2019年經濟開門紅,就是要采取強有力措施,有效遏制經濟下滑態勢,力爭第一季度主要經濟發展指標增速達到或超過全年預期目標,經濟發展質量和效益持續提升,發展后勁蓄積增強。主要預期目標是,生產總值增速7—75%,規模以上工業增加值增長7%左右,固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長9%左右,一般公共預算收入增長8%左右,實際利用外資、實際利用省外資金超過序時進度,居民人均可支配收入增長75%左右,單位生產總值能耗、PM10、PM25、空氣優良天數等節能減排、環境保護指標完成省下達任務序時進度。各級各部門要盯緊目標,堅定信心,攻堅克難,擔當作為,切實拿出新招、實招、硬招,落實“六穩”要求,充分調動各方面積極因素,確保各項工作開好局起好步,為完成全年目標任務奠定良好基礎。

                  三、精準施策,切實采取實現經濟開門紅的有效措施

                  (一)著力穩定工業運行

                  1實施環保綠色調度。適應環保管控常態化要求,科學制定環保綠色調度方案,加強重污染天氣分析研判,根據空氣質量狀況,適時調整預警響應級別,把好管控的力度和節奏,促使企業有序組織生產,優先保障有效益、有市場、有稅收的重點企業釋放產能,防止經濟運行大起大落。

                  牽頭單位:市生態環境局。

                  配合單位:市工業和信息化局,各縣(市、區)政府。

                  2科學管控持續減排。貫徹執行重點行業錯峰生產、重污染天氣應急管控要求,結合全市工業超低排放深度治理實際情況,制定更加科學、精準的環保分類管控措施和無組織排放方案。一季度對符合超低排放要求的食品、醫藥(非原料藥)、裝備制造、紡織服裝等不屬于錯峰生產的行業,除紅色管控外,其他時間復工生產。對達到超低排放的其他企業及時組織核查驗收,對驗收合格的實行綠色調度;對符合豁免條件的企業,免于執行錯峰生產,放寬管控措施,鼓勵、支持企業綠色發展;對不符合產業政策、環保不達標的企業堅決予以關停。

                  牽頭單位:市生態環境局。

                  配合單位:市工業和信息化局,各縣(市、區)政府。

                  3切實降低實體經濟成本。全面落實國家減稅降費、降低社保費率等降成本政策,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項,全面清理規范涉企收費,進一步落實電力直接交易和通信降費政策,降低基礎性成本。優化金融服務,縮短企業融資鏈條,清理不必要的“通道”和“過橋”環節,降低企業融資綜合成本。

                  牽頭單位:市財政局、市稅務局、市金融工作局。

                  配合單位:市工業和信息化局、市發展改革委、安陽銀保監分局、國網安陽供電公司等部門,各縣(市、區)政府。

                  4加大企業幫扶力度。研究制定產銷對接、銀企對接、用工對接、產學研專題對接等穩工業“四項對接”行動方案。落實企業反映困難問題市長交辦工作制度, 繼續開展政策落實進萬企活動,推動中央和省、市促進非公經濟健康發展的各項政策措施落地實施。

                  牽頭單位:市工業和信息化局。

                  配合單位:市科技局、市人力資源社會保障局、市發展改革委等部門,各縣(市、區)政府。

                  (二)發揮有效投資關鍵拉動作用

                  5加快在建項目進度。根據環保分類管控要求,研究制定一季度項目開工復工方案,對在建項目逐個進行排查,對符合環保施工要求的項目,迅速組織復工、開工;對不符合環保施工要求的,指導其盡快整改,達到開工條件,確保形成盡可能多的投資量。

                  牽頭單位:市住房城鄉建設局、市控塵辦。

                  配合單位:市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局等部門,各縣(市、區)政府。

                  6加快項目前期工作。對市委市政府確定的重大工程和省市重點項目,建立完善項目前期工作聯動推進機制,提高審批效率。組織開展對在建項目和新開工項目統計入庫情況核查,指導項目單位完善入庫手續,確保已完成投資量能夠依法應統盡統,客觀真實反映我市投資完成情況。組織一季度項目集中開工活動。

                  牽頭單位:市發展改革委、市統計局。

                  配合單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局等部門,各縣(市、區)政府。

                  7強化資金保障。建立政府專項債券項目安排協調機制,加強部門間溝通銜接,提高專項債券使用效益。建立政銀企對接重大項目清單,2月初,由銀監部門集中向各金融機構推介,引導金融機構依法合規加大融資支持力度。研究制定“無還本續貸”措施,充分發揮企業應急周轉資金作用,緩解企業暫時續貸還貸困難。

                  牽頭單位:市財政局、市金融工作局、市工業和信息化局。

                  配合單位:市發展改革委、安陽銀保監分局等部門,各縣(市、區)政府。

                  (三)持續發揮服務業主拉動作用

                  8培育新的消費熱點。制定完善促進消費的實施方案,加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙。根據國家政策要求,研究制定促進汽車、家電等熱點產品消費的措施,支持居民合理消費、綠色消費、升級消費。

                  牽頭單位:市商務局。

                  配合單位:市發展改革委、市文化廣電體育旅游局等部門,各縣(市、區)政府。

                  9促進房地產業健康發展。制定促進房地產業持續健康發展的實施方案,著力穩地價、穩房價、穩預期。適度增加房地產項目土地供應,對符合條件的房地產項目,抓緊開工建設。降低公積金使用門檻,積極研究推進個人住房組合貸款,對首套房商業貸款提供更加便利條件。加快發展住房租賃市場,合理引導市場預期和購房行為,防止房價大起大落,促進房地產業健康發展。

                  牽頭單位:市房管中心(市房管局)、市公積金管理中心、人行安陽市中心支行。

                  配合單位:市住房城鄉建設局、市金融工作局、安陽銀保監分局等部門,各縣(市、區)政府。

                  10進一步激活旅游市場。制定激活春季旅游消費的實施辦法,促進安陽旅游產業高質量發展。春節期間,推出“春滿中原、老家河南”等豐富多彩的節慶活動。貫徹落實國家、省降低國有重點景區門票價格的決策部署,指導殷墟、太行大峽谷等景區推出特價、半價、零門票等惠民政策,激活景區旅游市場。

                  牽頭單位:市文化廣電體育旅游局。

                  配合單位:各縣(市、區)政府。

                  11落實服務業目標責任。研究促進服務業發展的具體措施,加強客貨運周轉量、電信業務量、郵政業務量、金融機構存貸款余額、商品房銷售面積、財政八項支出增速等服務業責任指標的監測分析,抓好統計上報,確保應統盡統。

                  牽頭單位:市交通運輸局、人行安陽市中心支行、中國移動安陽分公司、中國聯通安陽分公司、中國電信安陽分公司、市郵政管理局、市房管中心(市房管局)、市財政局。

                  配合單位:市直有關部門。

                  (四)切實提高招商引資成效

                  12開展春季大招商活動。制定春季大招商活動方案,圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四大千億級產業及重點培育產業,組織開展專業化大招商活動,引進一批億元以上重大招商項目。

                  牽頭單位:市商務局。

                  配合單位:各縣(市、區)政府。

                  13抓好簽約項目落地建設。對已簽約項目,加快項目前期工作。堅持周通報、月臺賬、季督導、年總評等制度,確保一批重大項目落地建設。

                  牽頭單位:市商務局。

                  配合單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門,各縣(市、區)政府。

                  14抓好跟蹤對接。對正在跟蹤對接的重點招商項目,實施專人負責、專業對接、專班服務,以項目促進產業轉型升級,帶動我市經濟轉型發展。

                  牽頭單位:市商務局。

                  配合單位:各縣(市、區)政府。

                  (五)優化民營企業發展環境

                  15全面啟動營商環境評價活動。堅持以評促改。依法打擊侵害民營企業權益的各類違法行為,開展產權保護領域政務失信專項治理。

                  牽頭單位:市發展改革委。

                  配合單位:各相關部門,各縣(市、區)政府。

                  16進一步放寬對民營資本的限制。廢除在工程招標、市場準入、質量認證等方面對民營企業的歧視性政策和行為。建立經常性規范化的政企溝通機制,制定出臺企業家參與涉企政策制定的制度文件,構建“親”“清”新型政商關系。

                  牽頭單位:市發展改革委。

                  配合單位:市市場監督管理局、市工業和信息化局、市商務局等部門,各縣(市、區)政府。

                  17加大對民營企業貸款政策的傾斜力度。協調金融機構為民營企業積極配置信貸資源,加大信貸投放,信貸規模超過去年同期水平。積極支持法人銀行機構開展資產證券化,增加中小企業信貸資金來源。推動金融機構應用產業鏈金融模式,為整個產業鏈上的民營企業提供融資問題綜合解決方案。

                  牽頭單位:市金融工作局。

                  配合單位:安陽銀保監分局、人行安陽市中心支行等部門。

                  (六)著力防范化解重大風險

                  18制定企業風險全面排查方案,組織開展投資類企業和企業債券風險排查,因企制宜實行分類管控。創新市場化債轉股交易模式,健全股權退出機制。

                  牽頭單位:市工業和信息化局。

                  配合單位:市財政局、市金融工作局等部門,各縣(市、區)政府。

                  19加強影子銀行、互聯網金融等領域監管,持續開展非法集資、P2P網絡借貸風險等專項整治。

                  牽頭單位:市金融工作局、安陽銀保監分局。

                  配合單位:市處置辦、人行安陽市中心支行等部門,各縣(市、區)政府。

                  20健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制,穩妥化解隱性債務存量,加強對趨勢性、苗頭性問題的風險研判,及時采取有效措施。

                  牽頭單位:市財政局。

                  配合單位:各縣(市、區)政府。

                  四、強化領導,建立健全實現經濟開門紅的保障機制

                  (一)加強領導,完善機制。建立實現經濟首季開門紅工作推進機制,加強統籌協調,抓好工作落實。各縣(市、區)、市直各部門每月20日前召開經濟運行分析會,及時掌握目標進展情況,分析研判形勢,采取有力有效措施,確保完成目標任務。

                  牽頭單位:市發展改革委。

                  配合單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府。

                  (二)明確任務,細化責任。各縣(市、區)、市直各部門要根據高質量發展要求,圍繞實現經濟首季開門紅目標任務和重點舉措,結合工作職責,抓緊制定具體工作方案,細化分解工作任務,確保完成重點工作任務。各單位要于1月底前將制定的具體措施報市發展改革委,由市發展改革委匯總后提交市政府研究。

                  牽頭單位:市發展改革委。

                  配合單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府。

                  (三)實事求是,抓好統計。處理好統計執法檢查、數據歸真和實事求是的關系,加強對統計數據的分析研究,提高數據之間的匹配性、合理性和真實性。依法重點查處瞞報、漏報、虛報等違法行為。指導企業依法依規報送數據,嚴防虛報瞞報漏報。

                  牽頭單位:市統計局。

                  配合單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府。

                  (四)嚴格收支,提高質量。定期召開財稅分析研判會。強化重點地區、重點行業和安鋼、安煙、電廠等重點稅源企業的稅收分析,把握收入動態,嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法行為,堵塞征管漏洞。加快財政八項支出和資金撥付進度,為服務業持續較快增長提供支撐。

                  牽頭單位:市財政局。

                  配合單位:市稅務局、市工業和信息化局等市直有關部門,各縣(市、區)政府。

                  (五)強化督導,確保完成。市委、市政府督查局要把確保實現經濟開門紅工作作為重中之重,制定專項督查方案,每月組織開展督查活動,對工作不重視、措施不落實、成效不明顯、拖全市后腿的單位,要及時采取提醒、約談、通報等措施,情節嚴重的,實施責任追究。

                  牽頭單位:市委、市政府督查局。

                  配合單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府。

                  2019年1月21日

                  市政府辦公室文件

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理暫行辦法的通知

              安政辦〔2019〕1號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                  2019年1月21日

              安陽市商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理暫行辦法

                  第一條為做好我市商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理工作,提高資金使用效益,根據《安陽市人民政府關于積極推進公共租賃住房建設的意見(試行)》(安政〔2011〕3號)和《安陽市人民政府辦公室關于商品住房配建公共租賃住房建設分配管理的通知》(安政辦〔2015〕31號),特制定本辦法。

                  第二條商品住房配建公共租賃住房易地建設資金(簡稱易地建設資金),是指普通商品住房項目根據土地出讓條件配建公共租賃住房的,項目開發建設單位選擇繳納易地建設費用的方式所支付的資金。

                  應繳易地建設資金=規劃部門審批的修建性詳細規劃中住宅建筑面積×5%×易地建設資金收繳標準

                  第三條易地建設資金收繳標準根據現行綜合造價核定,原則上每年公布一次,并于12月31日前公布核定下年度收繳標準。

                  易地建設資金收繳標準由市住房保障部門報市保障性安居工程和棚戶區改造工作領導小組批準后執行。

                  第四條普通商品住房項目開發建設單位選擇繳納易地建設資金的,由項目開發建設單位提出申請,并提供《河南省企業投資項目備案確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》,市住房保障部門審核后5個工作日內簽訂《商品住房配建公共租賃住房易地建設資金繳納協議》。

                  項目開發建設單位應在辦理施工許可證前,按實際開工的住宅建筑面積繳納易地建設資金。易地建設資金繳納后,不再實物配建公共租賃住房,市住房保障部門據此為項目開發建設單位出具辦理施工許可證、商品房預售許可證的相關手續。

                  第五條易地建設資金實行“收支兩條線”管理,設立專戶進行歸集,實行專戶管理,專項核算,繳納的易地建設資金由市住房保障部門收繳后,及時繳入財政專戶。

                  市住房保障部門每年12月31日前,根據下年度項目資金計劃,合理編制易地建設資金支出預算并上報市財政部門。

                  第六條易地建設資金專項用于公共租賃住房建設、回購、維修改造和相關配套等保障性安居工程項目,易地建設資金專款專用,不得坐支、截流、擠占、挪用,不得用于平衡預算,年終結余可結轉下年度安排使用。

                  第七條本辦法適用于文峰區、北關區、龍安區、殷都區和高新區普通商品住房項目。

                  第八條市城鄉一體化示范區、安陽縣、林州市、湯陰縣和內黃縣可參照本辦法,結合本縣(市、區)的實際情況,制定本轄區商品住房配建公共租賃住房易地建設資金管理暫行辦法。

                  第九條本辦法由市住房和城鄉建設局負責解釋。

                  第十條本辦法自印發之日起實施。

                  

              安陽市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府和市直有關部門履行教育職責評價實施方案的通知

              安政辦〔2019〕2號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《縣級人民政府和市直有關部門履行教育職責評價實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                  2019年1月24日

              縣級人民政府和市直有關部門履行教育職責評價實施方案

                  為深入貫徹黨的十九大精神,落實《河南省人民政府辦公廳關于印發省轄市省直管縣(市)人民政府和省直有關部門履行教育職責評價實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕65號)要求,提高教育質量,促進教育公平,推進依法治教,提升教育服務經濟社會發展能力,結合我市實際,制定本實施方案。

                  一、指導思想

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,全面落實依法治教、依法治校要求,始終堅持以提高教育教學質量為中心,遵循依法依規、突出重點、客觀公正、注重實效的原則,創新督導評價機制,推動各縣(市、區)、各有關部門扎實履行教育職責,切實提高教育治理能力和治理體系現代化水平。

                  二、評價目標

                  通過對縣(市、區)政府和市直有關部門領導、管理、保障、推進教育事業改革發展穩定工作的評價,構建責任有分工、規劃有落實、進展有督查、獎懲有通報的監管體系,督促縣(市、區)政府和市直有關部門切實履行教育工作相關職責,加強教育統籌管理、加大教育保障力度、落實教育優先發展戰略,努力形成布局結構更加合理、治理能力更加優化、辦學行為更加規范、人民群眾更加滿意的新局面,全面提升教育服務經濟社會發展能力。

                  三、評價內容

                  (一)貫徹執行黨的教育方針情況。主要包括:全面貫徹黨的教育方針,加強和改善黨對教育工作的領導,加強和改進教育系統黨的建設,落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,加強教育系統領導班子建設,加強和改進學校思想政治工作,把握黨對學校意識形態工作的領導權、主導權,維護教育系統安全穩定等。

                  (二)落實教育法律、法規、規章和政策情況。主要包括:落實國家和省、市教育法律、法規、規章,執行國家和省、市重大教育政策,推進國家和省、市重大教育工程、項目實施,深化教育改革開放等。

                  (三)各級各類教育發展情況。主要包括:鼓勵和支持普惠性學前教育發展,促進義務教育均衡發展,推進高中階段教育普及,加快發展現代職業教育,促進和規范民辦教育發展,大力發展繼續教育,加快發展民族教育,大力加強國防教育,辦好特殊教育,保障困難群體受教育權利,及時解決教育熱點、難點問題等。

                  (四)統籌推進教育工作情況。主要包括:建立教育工作決策管理機制,制定實施教育事業發展規劃,優化教育結構和學校布局,制定實施各級各類教育標準,強化教育督導,建立健全教育領域軍民融合發展制度機制等。

                  (五)加強教育保障情況。主要包括:全面推進依法治教,落實教育投入,加強教師隊伍建設,改善學校辦學條件,推進教育信息化建設等。

                  (六)規范學校辦學行為情況。主要包括:堅持正確辦學方向,落實立德樹人根本任務,完善學校管理制度,校長依法治校,教師依法執教,強化教學紀律,規范學生管理,維護正常教育教學秩序和師生合法權益等。

                  四、評價方法和程序

                  評價工作每年開展一次,由市政府教育督導委員會統籌領導,市政府教育督導委員會辦公室具體組織實施。

                  (一)印發通知。市政府教育督導委員會辦公室根據省年度評價工作實施方案,結合全市教育事業發展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題,制定全市年度評價工作重點、實施細則,于每年3月底前以書面通知形式印發。

                  (二)自查自評。各縣(市、區)政府按照要求,對上一年度履行教育職責情況進行自查自評,形成自評報告,在本地政府門戶網站上公示后,于每年4月上旬前以縣(市、區)政府辦公室名義報市政府教育督導委員會辦公室。自評報告應包括自查情況、工作成效、經驗做法、存在問題及改進措施,并附相關佐證材料。自評報告要客觀準確、數據詳實、內容全面、事例具體,字數不超過5000字。

                  (三)監測評估。市政府教育督導委員會辦公室參照省政府教育督導委員會辦公室制定的評估監測方案,利用統計數據和調查獲得的系統數據對各縣(市、區)政府履行教育職責情況進行監測評估,并面向社會、教師、學生開展滿意度調查,于每年5月底前形成年度監測報告。積極探索委托第三方機構開展監測評估工作。

                  (四)實地檢查。市政府教育督導委員會辦公室根據自評報告、監測情況以及群眾反映的問題,制定檢查方案,隨機抽取檢查對象,隨機抽取省、市督學和有關專業人員組成檢查組,于每年5月進行實地檢查,并據此形成實地檢查報告。檢查具體方式包括聽取匯報、查閱文件、現場抽查、隨機訪談等。

                  (五)整改復查。市政府教育督導委員會辦公室根據各縣(市、區)自查自評、監測評估和檢查組實地檢查情況,列出問題清單,形成反饋意見,向接受檢查的縣(市、區)政府反饋。接受檢查的縣(市、區)政府按照反饋意見制定整改方案,提出整改措施和時限,明確責任單位,壓實整改責任。責任部門要扎實做好整改工作,市政府教育督導委員會辦公室負責跟蹤督辦。整改完成后要形成整改報告,并在本行政區域公開,于每年6月下旬以縣(市、區)政府辦公室名義報市政府教育督導委員會辦公室。市政府教育督導委員會辦公室視整改落實情況進行復查。

                  (六)發布報告。市政府教育督導委員會辦公室綜合自查自評、監測評估、實地檢查、整改復查情況,并結合省政府教育督導委員會對市政府履行教育職責評價報告,形成年度評價報告,報經市政府教育督導委員會同意后,于每年10月底前公開發布。

                  市直有關部門履行教育職責評價工作參照此評價方案和程序執行。

                  五、評價結果運用

                  評價結果作為對各縣(市、區)政府和市直有關部門領導班子和領導干部考核、獎懲的重要依據。對履行教育職責到位、工作成效顯著的縣(市、區)政府及市直相關部門,市政府教育督導委員會根據有關規定,以適當方式予以表彰;對履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為等問題的,市政府教育督導委員會根據有關規定,對有關責任人進行約談、通報批評,情節嚴重的提出處分建議。

                  

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽2019年工作方案的通知

              安政辦〔2019〕3號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽2019年工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                  2019年1月28日

              安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽2019年工作方案

                  為貫徹落實省委、省政府實施國土綠化提速行動、建設森林河南的部署,實現森林安陽建設良好開局,根據《河南省人民政府關于印發森林河南生態建設規劃(2018-2027年)的通知》(豫政〔2018〕28號)精神和市委、市政府重點工作安排,制訂本工作方案。

                  一、指導思想

                  以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為指導,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,圍繞“山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”的目標和公園體系,統籌森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設,實施山水林田湖草生態保護和修復,建設森林安陽,促進高質量發展。

                  二、目標任務

                  以“增綠量、增容量、增效益”為目標,推進國土綠化提速行動,大面積增加生態資源總量,持續加大以森林植被為主體的生態系統修復,有效拓展生態空間;大幅度提升生態資源質量,著力提升生態服務功能和林地,提供更多優質生態產品;全面加強現有生態資源保護,夯實綠色本底,筑牢生態屏障。全年完成營造林347萬畝,其中造林227萬畝,撫育12萬畝。

                  ——安陽市創成國家森林城市,林州市創成省級森林城市并啟動國家森林城市創建工作,內黃縣、湯陰縣、安陽縣啟動省級森林城市創建工作;

                  ——創建省級森林特色小鎮1個,國家級森林鄉村5個,省、市、縣級森林鄉村46個;

                  ——每個縣(市、區)啟動新建300畝以上濕地公園1個;

                  ——每個縣(市)、龍安區、殷都區啟動新建2000畝以上森林公園2個,北關區、文峰區啟動新建2000畝以上森林公園1個;

                  ——完成安陽市中心城區“雙環六廊”城市防護林建設;

                  ——新建或改建高鐵、高速、國道、省道、縣鄉道路以及南水北調生態廊道1000余公里;

                  ——湯陰縣建設廊道綠化高標準示范縣;

                  ——京廣高鐵沿線湯陰縣、安陽縣、文峰區完成生態廊道建設;

                  ——京港澳高速沿線縣(區)完成改造提升,其中安陽縣、文峰區、北關區完成城區段森林景觀建設;

                  ——南水北調生態廊道沿線縣(區)完成改造提升,其中龍安區、殷都區完成城區段森林景觀建設;

                  ——全市建設400個鄉村綠化示范村;

                  ——安陽市建成區完成新、改、續建綠化項目139個,建設綠地面積171809公頃。

                  三、建設任務

                  著眼于身邊增綠,全力抓好重要生態廊道、城市生態防護圈、森林(濕地)公園三項建設,通過步道、游園增強體驗感,打造林路相依、林城相融、人與樹木森林和諧共生的共享綠色空間。著眼于國土全面增綠,按照“大生態、大環保、大格局、大統籌”的要求,統籌森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統,全面推進“六化”建設。

                  (一)強化三項重點工作。

                  1“兩縱一橫”生態廊道。按照省政府安排,2019年要高標準完成京廣高鐵生態廊道、京港澳高速和南林高速提升改造等“兩縱一橫”生態廊道,總長154公里,面積428萬畝。其中,京廣高鐵兩側建設以苗木、花卉、經濟林為主的林果花卉生態廊道,每側栽植寬度不低于 100 米,長度328公里,面積098萬畝;京港澳高速公路兩側栽植高大喬木樹種,每側建設寬度不低于 100 米,城區段西側應綠盡綠,東側建設寬度達到200-400米;南林高速生態廊道內黃縣、安陽縣、龍安區、文峰區段向外加寬至100米,在上下道口、交匯點重要節點建設景觀游園,長度724公里,面積175萬畝。京港澳高速和南林高速城區段要建成森林景觀。

                  2安陽市中心城區生態防護圈。在安陽市中心城區周邊,建設片狀森林組團,共6處達到1096萬畝,形成城區片狀森林組團。其中在南水北調與107國道之間,建設面積約1800畝城西森林公園;在南水北調與南林高速交匯處,建設面積3800畝的森林公園;在京港澳高速和南林高速交匯處,建設面積約1500畝的木本花卉主題植物園;在京港澳高速兩側洪河至南林高速之間,建設660畝的安南森林主題公園;在京港澳高速東側城區段,建設2200畝片狀森林;在鄴城大道與國道341之間,建設1000畝的森林-麥冬立體景觀公園。完成國道341、東北外環城市防護林帶建設063萬畝,實現“雙環六廊”合圍。在安陽市中心城區外圍形成38萬畝的森林綠肺。

                  3森林(濕地)公園體系。通過森林公園、濕地公園、鄉鎮游園建設,以生態綠化作為基底,水系連通增添韻味,構建綠樹成蔭、林水相依、河流湖泊互聯互通的優美景觀。創新“森林(濕地)+文化+田園綜合體”一、二、三產融合發展模式,打造集傳承生態文明、科學研究普及、旅游休憩觀光、植物種質資源保護和新優植物開發功能于一體的綜合園區,發展“森林+”林業新業態。在持續提升現有公園的基礎上,依托境內水系資源,每個縣(市、區)都要新建面積不低于300畝的濕地公園1個,面積不低于2000畝的森林公園1-2個,其中龍安區啟動建設萬畝森林運動公園,殷都區在殷墟保護區范圍內啟動建設萬畝花卉博覽園。

                  (二)全面實施“六化”。

                  1山區森林化。西部山區通過組織實施太行山綠化、中央造林補貼等項目,完成山區造林51萬畝,撫育62萬畝,涉及林州市、湯陰縣、殷都區、龍安區。在山區和淺山丘陵區,全面保護天然林,通過人工造林、封山育林,營造水土保持林和水源涵養林。加強困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和采伐跡地、火燒跡地、未達標造林地的補植補造,增加森林面積,提升森林質量,提高林地利用率;選用良種壯苗,發展珍稀用材樹種、鄉土樹種,多樹種、多林種、喬灌搭配,營造針葉與闊葉、常綠與落葉混交林,建設高質量森林。開展封山育林,依據適宜封育地現有植被群落特征,合理選擇封育類型和方式,強化封禁、育林、管護等措施,促使恢復形成森林植被。主要營造林樹種有側柏、黃連木、五角楓、核桃、花椒、油松、白皮松、栓皮櫟、杜仲、毛梾等。

                  2平原林網化。內黃縣、湯陰縣東部的平原農區,通過開展防沙治沙和農田林網建設,加強沙化土地治理和退化林修復,建設平原防風固沙林12萬畝,農田防護林094萬畝,撫育565萬畝。本著因地制宜、因害設防、保護優先的原則,選用高大喬木類優良鄉土樹種,營造防風固沙林,提高防風固沙能力。結合高標準糧田建設,加強水田林路綜合治理,以鄉道、村道和河流溝渠林帶為骨干,優化樹種結構,發展優良鄉土樹種,增加喬灌結合比例,完善和提升農田防護林體系,增強生態服務功能,提高農田糧食生產能力。2019年縣域內30%農田要達到平原林網高級標準。主要造林樹種有泡桐、楸樹、刺槐、棗樹、桃樹、楝樹、白蠟、杜仲等。

                  3城市園林化。安陽市中心城區和林州市、內黃縣、湯陰縣城區,都要依據各自特色,開展城市園林化建設,實現市民“開窗見綠、出門見園”。充分利用城區有限的土地增加森林綠地面積,通過實施“一河、兩湖、三廊、十三園、二十七游園、九濱河綠地、八十三條道路、一防護綠地”共139個綠化項目,實現“森林進城”。其中新建項目86個,新增綠地面積118596公頃;續建項目53個,面積53213公頃。城區園林綠化建設要使用鄉土樹種、有益人體健康和吸收霧霾的樹種,構建宜居宜業的城市生活空間,實現“以綠蔭城”。林州市依據縣城周邊自然資源特點,突出山水城市特色,通過建設龍頭山森林公園和桃園河濕地公園,顯山露水,增加藍綠空間。湯陰縣將深厚的文化資源和功能定位融入城區綠化,建設湯河公園、以藥用植物為主的森林公園,充分發揮森林的休閑、游憩、科普、林產品利用等綜合功能,建設與自然和諧相生、綠色資源豐富的生態型園林城市。內黃縣利用紅棗之鄉的優勢,結合豐富的優質林果資源,打造“林果飄香、翠綠繞城”的生態縣城。

                  4鄉村林果化。全面保護鄉村自然生態系統的原真性和完整性,加強鄉村原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護,實施嚴格的開發管控制度。因地制宜開展鄉村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉村綠道、休憩公園建設,綠化面積178萬畝。調整種植結構,優化產業布局,加快優質林果業發展,建設優質林果342萬畝。突出地域特色,抓好木本糧油料、特色鮮果、時令雜果及木本藥材等基地建設,建設核桃、花椒、柿樹、桃、蘋果、梨、棗等為主導產業的經濟林基地,形成一縣一名產,一鄉一名品,打造任村、都里“花椒之鄉”,東崗“核桃之鄉”,豆公“桃鄉”等“特色林果鄉鎮”。大力推進“庭院經濟”建設,開展“鄉村林果化示范村”建設。推進“四旁”綠化,建設村中空地休憩林、村莊周圍護村林,2019年推進400個鄉村綠化示范村建設。采取掛牌保護、劃定公園等措施做好古樹名木保護,如林州的古板栗群和內黃的古棗樹群落,傳承鄉村自然風貌和人文歷史,建設鄉土鄉風濃郁的森林鄉村和森林特色小鎮,讓人們望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁。

                  5廊道林蔭化。以鐵路、高速公路、國道、省道、景區道路、河流為骨架,通過新建和更新,實行常綠與落葉搭配、喬灌結合, 實現廊道綠化向美化、彩化升級,打造“一年四季景不同”的景觀走廊,2019年完成生態廊道1000余公里,面積88萬畝。在廊道的重要節點和景區,增加廊道綠化寬度,提高綠化標準。京廣高鐵、京港澳高速、南水北調三條縱貫南北的生態廊道按省政府要求全面完成提升改造,城區段要建成森林景觀。南水北調中線干渠城區段要建成每側不低于200 米寬的森林景觀。洹河每側各栽植寬度不低于 100 米的喬木樹種;淇河、湯河、衛河等流域面積1000平方公里以上河流每側各栽植寬度不低于 50 米的喬木樹種,其他河流每側各栽植寬度不低于 30 米的喬木樹種。主要造林樹種有白蠟、欒樹、金葉榆、柳樹、櫸樹、白榆、椿樹、櫻花、石楠等,確保混交林比例不低于70%,鄉土樹種比例不低于60%,常綠樹種比例不低于30%。

                  6庭院花園化。開展庭院綠化是實現身邊增綠、弘揚生態文化,促進人與自然和諧相處的重要途徑。既能美化環境,又能陶冶情操,使人真正融入綠色之中。通過開展創建“花園式標兵單位(小區)”“花園式庭院建設”“市樹市花進園區”等活動,推進綠色進機關、進企業、進軍營、進校園、進社區、進農家;采取屋頂、墻體等立體綠化模式,拓展綠化空間,增添綠色景觀效果;推進拆墻透綠,實現綠化成果共享。實現全市所有機關、團體、企事業單位、社區、農家等庭院都達到綠化美化,達到花園式單位(小區)和花園式農家庭院標準。2019年建成花園式標兵單位(小區)40個,其中新建花園式標兵單位8個。

                  四、主要措施

                  (一)加強組織領導,強化政治擔當。

                  國土綠化是生態建設任務,也是一項政治任務,各級各部門一定要提高政治站位,強化敬畏之心,把實施國土綠化提速行動、建設森林安陽放在戰略和全局高度,擔負起國土綠化的政治責任感,切實加強領導,推動全黨動員、全民動手、全社會搞綠化。各縣(市、區)要建立由黨政“一把手”負責的國土綠化推進機構,強化政策保障,解決重大問題,確保目標任務落地落實。黨政主要負責同志要負總責、親自抓,分管領導要具體抓、靠前抓。各縣(市、區)政府一把手要擔負起第一責任人的職責,組織協調相關部門工作,研究解決規劃實施中的重大問題。分管領導要切實負起主要責任人的責任,親自安排部署,親自督促檢查,切實抓好規劃實施的各項工作。

                  (二)加大財政投入,發揮政策引導作用。

                  按照“政府主導、社會參與”的原則,合理安排公共財政投入,探索實行先造后補、以獎代補、貸款貼息、購買服務、以地換綠等多種方式,推進造林、撫育、管護等任務由各類社會主體承擔,引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面投入資金。一是積極爭取中央、省級專項扶持資金,如中央造林補貼、太行山綠化、濕地保護補助等;二是市、縣財政加大投入,市級財政要加大對重點生態廊道、示范項目的投入力度,各縣(市、區)根據重點需求納入財政預算;三是把國土綠化項目打包融入其他相關部門的綜合治理項目,加大綜合項目國土綠化比重,如山水林田湖草綜合治理項目、小流域治理項目、礦山綜合整治、扶貧、美麗鄉村建設等。

                  (三)優化空間布局,保證綠化用地。

                  堅持以科學規劃為統領,優化國土生態空間布局,切實有效保證綠化用地。一要退耕造林。統籌耕地保護和退耕還林的關系,將容易造成水土流失、沙化、鹽堿化和生態地位重要、糧食產量低而不穩定的耕地,納入退耕造林范圍。特別是對25度以上坡耕地、重要水源地15— 25度坡耕地、嚴重沙化耕地和嚴重污染耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地,要實施退耕造林;在退耕造林規劃中優先安排河流源頭、湖庫周圍的陡坡耕地及水土流失嚴重區域的耕地;必須堅決退出多年來非法開墾的林地。二要墾荒造林。加大山區生態系統修復綠化力度,對“天窗山”“稀疏林”“光頭嶺”開展立體式修復。三要閉礦造林。大力推進礦山復綠工作,按照“誰破壞,誰修復,誰投資,誰受益”的原則,認真組織礦山覆土綠化、生態修復。要堅決取締無合法手續的采礦場點,拆除礦體、礦坑,恢復植被,嚴厲打擊非法毀林開礦行為,最大限度減少對林地資源的破壞。四要關廠造林。將城市規劃區內因功能改變而騰出的土地,如工廠搬遷騰出的土地,優先用于造林綠化,將森林科學合理地融入城市空間。

                  (四)創新國土綠化機制,培育新動能。

                  加大金融創新力度,采取“政府主導、市場運作、社會投入”的方式,建立多元化、多渠道投入機制。研究謀劃探索設計項目運作路徑,利用好開發性、政策性金融機構的扶持政策。一是組織實施國儲林PPP項目。選擇具有藥用、木本糧油、用材等多用途優良鄉土樹種,在發揮生態效益的同時,開展林木、林下經濟和林地的持續經營利用,包裝打造以使用者付費、缺口性補貼為回報機制的PPP項目。二是企業自主經營模式。培育高效用材林、特色經濟林、林苗花卉、林下經濟,推廣以項目現金流作為還款來源,不增加地方政府債務的融資模式。三是產業型高效林業。對自然條件優越、交通水利等基礎設施配套齊全的項目綠化,通過招商引資吸引工商資本參與。四是探索運用企業債券、投資基金等新型融資工具,多渠道籌措建設資金。五是積極發展造林主體混合所有制,探索國有林場(苗圃)、林業企業與林業新型經營主體合作,培育一批從事生態保護修復的專業化企業,保證其享受稅收優惠和國家相關扶持政策,激發國企、民企、集體、個人、社會組織等各類所有制企業參與國土綠化提速行動的積極性和主動性。六是完善森林保險制度,增強抵御自然和市場風險的能力。

                  (五)示范帶動引領,部門分工負責。

                  實行示范帶動,堅持典型引路。根據示范項目建設標準,各縣(市、區)都要建設“六化”的示范(項目)工程,如山區綠化示范項目、平原林網示范項目、廊道建設示范項目、優質林果示范項目等,以示范帶動引領全面提升,示范項目標準由市林業局另行制訂。嚴格落實部門綠化分工負責制,林業、自然資源、住房城鄉建設、農業農村、交通運輸、水利、發展改革、財政、園林等部門和單位要各司其職、通力合作,形成大造林、大綠化的工作格局。積極調動機關單位、廠礦企業、學校部隊參與造林綠化,開展森林社區、森林學校、森林營區、森林廠區等創建工作,創新義務植樹載體形式,組織開展城鄉居民認建、認養、認管等活動,引導企業、集體、個人、社會組織參與國土綠化的社會氛圍。

                  附件:

                  1安陽市2019年營造林任務分解表

                  2安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務表

                  3安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務表(林州市)

                  4安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(安陽縣)

                  5安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(內黃縣)

                  6安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(湯陰縣)

                  7安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(文峰區)

                  8安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(北關區)

                  9安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(殷都區)

                  10安陽市2019年國土綠化提速行動“六化”任務分解表(龍安區)

                  11安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽市級財政補助政策

                  附件1—10下載鏈接:3號附件.xls

                  附件11

              安陽市實施國土綠化提速行動建設森林安陽市級財政補助政策

                  一、重點生態廊道獎補政策

                  (一)京港澳高速提升工程中湯陰段防護林土地流轉費每年補貼500元/畝,北關區、安陽縣(市城鄉一體化示范區)、文峰區段防護林每年補貼750元/畝,連補8年;城區段(京港澳與南林高速交叉口至北出口)建設當年一次性獎補建設費3000元/畝。

                  (二)南林高速內黃段、林州段(含林長高速)防護林土地流轉費每年補貼500元/畝,南林高速安陽縣(市城鄉一體化示范區)、文峰區(高新區)、龍安區、殷都區段防護林每年補貼750元/畝,連補8年。

                  (三)京廣高鐵生態廊道每年補助500元/畝,連補3年。

                  (四)南水北調生態帶前期獎補政策到期后實施新的獎補政策,從2020年開始每年獎補500元/畝,連補4年。

                  (五)雙環六廊正在執行的獎補政策仍按照原標準執行。

                  (六)與國儲林項目(以落地為準)重疊的,市財政不再獎補。

                  (七)凡享受本獎補政策的,不再享受城區周邊重點區域農業結構調整等其他市財政獎補政策。

                  二、村莊綠化獎勵政策

                  全市全面開展村莊綠化,每年建設鄉村綠化示范村400個,驗收合格后每村一次性獎勵3萬元。連續開展5年。

                  三、省級森林城市創建獎勵

                  每個縣(市)創建成功后一次性獎勵50萬元。

                  

              安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市加快推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案的通知

              安政辦〔2019〕6號

              各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

                  《安陽市加快推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                  2019年2月27日

              安陽市加快推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案

                  為加快推進我市鄉村小規模學校(指不足100人的村小學和教學點)和鄉鎮寄宿制學校(以下統稱兩類學校)建設,根據《河南省人民政府辦公廳關于加快推進鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的意見》(豫政辦〔2018〕74號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

                  一、總體要求

                  認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持以人民為中心,緊緊圍繞實施科教興國戰略和鄉村振興戰略,切實履行法定職責,按照“統籌規劃、合理布局,重點保障、兜住底線,內涵發展、提高質量”的原則,加快推進兩類學校建設,全面提升辦學水平。到2020年,基本補齊兩類學校短板,進一步振興鄉村教育,兩類學校布局更加合理,辦學條件達到《河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》,經費投入與使用制度更加健全,教育教學管理制度更加完善,城鄉師資配置基本均衡,滿足兩類學校教育教學和提高教育質量實際需要,鄉村教育質量明顯提升,基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展,為鄉村學生提供公平、有質量的教育。

                  二、重點任務

                  (一)統籌布局規劃。

                  1準確把握布局要求。各縣(市、區)政府要統籌本地區教育資源,既要注重城鄉學校之間的統籌,也要注重鄉村小規模學校、鄉村完全小學和鄉鎮寄宿制學校之間的統籌;既要有利于為學生提供公平、有質量的教育,又要尊重未成年人身心發展規律、方便學生就近入學;既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中,又要避免出現新的“空心校”。

                  責任單位:市教育局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  2優化學校布局規劃。各縣(市、區)政府要按照《安陽市人民政府關于優化農村中小學校布局加強寄宿制學校建設全面提高教育質量和辦學效益的意見》(安政〔2017〕1號),結合本地實際,組織規劃編制“回頭看”,進一步優化、修訂完善農村義務教育學校布局專項規劃(2016—2020年),列明“十三五”期間新建和改擴建農村寄宿制學校和擬保留的小規模學校,并制訂小規模學校辦學條件改善計劃。

                  責任單位:市教育局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  3妥善處理撤并問題。涉及小規模學校撤并的,各縣(市、區)政府要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握,并應有適當的過渡期。要嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,切實做好學生安置以及學生和家長思想工作。撤并后的閑置校舍應主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規模學校,由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學的,要按程序恢復。各縣(市、區)要采取切實措施,堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。

                  責任單位:市教育局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  (二)改善辦學條件。

                  1加強學校基礎設施建設和周邊環境綜合治理。各縣(市、區)要統籌農村基礎設施建設項目,加強通往兩類學校的道路建設,完善交通管理和安全設施,開展校園安全風險防控體系建設和周邊環境綜合治理,確保學生上下學安全。

                  責任單位:市交通運輸局、市公安局、市教育局,各縣(市、區)政府。

                  2加大薄弱學校改造力度。各縣(市、區)要嚴格對照辦學條件標準,對兩類學校逐校開展排查,建立辦學條件查缺補漏臺賬。對儀器設備零星購置、小修小補項目,由學校按照財政部門規定,使用公用經費解決。各縣(市、區)政府要統籌全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、校舍維修改造長效機制、教育現代化推進工程等資金,改善兩類學校辦學條件。要實事求是確定建設項目和內容,合理制定具體實施計劃,并結合實際適時調整,力爭2019年秋季開學前,兩類學校辦學條件達到《河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)》。

                  責任單位:市教育局、市發展改革委、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  3加快兩類學校標準化建設。各縣(市、區)要按照安政〔2017〕1號文件要求,到2020年,無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉鎮,至少改擴建或新建1—3所農村標準化寄宿制小學。對新建、改擴建農村中小學校所需建設用地,各縣(市、區)政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應。將農村中小學建設用地納入教育用地管理范圍,實行儲備管理,做到規劃到位、位置不動、面積不減。對小規模學校,要保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備,設置必要的功能教室,改善生活衛生條件。對寄宿制學校,要在保障基本教育教學條件基礎上,保障床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件和開展共青團、少先隊活動及文體活動所必需的場地與設施條件。到2020年,規劃保留的農村義務教育學校要達到標準化要求。

                  責任單位:市教育局、市自然資源和規劃局、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  (三)強化師資建設。

                  1完善編制崗位核定。對小規模學校實行編制傾斜政策,按照生師比與班師比相結合的方式核定編制;對寄宿制學校應根據教學、管理實際需要,通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。推進縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉村適當傾斜,確保鄉村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮同學段學校。適當降低農村教師申報中小學教師系列中高級專業技術職務資格評審條件。切實落實教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜政策,并優先滿足小規模學校需要,保障鄉村教師職稱即評即聘。

                  責任單位:市編辦、市人力資源社會保障局、市教育局,各縣(市、區)政府。

                  2深化“縣管校聘”管理改革。各縣(市、區)要按照編制部門核定的編制,及時為鄉村學校配備合格教師,保障所有班級開齊開足國家規定的課程,保障小規模學校少先隊輔導員配備。按照有關規定配備中小學管理和工勤人員,原則上小學寄宿生50—70人、中學寄宿生80—100人配備1名宿管人員,寄宿生80—100人配備1名食堂服務人員,寄宿生500人配備1名保安人員。按比例計算不足1人的按1人配備。深化中小學校后勤服務社會化改革,可通過政府購買服務的方式解決農村寄宿制學校宿管、食堂、保安等工勤服務及衛生人員的保障問題。同時,要加強對聘用人員的考察培訓,強化管理,確保學生安全。

                  責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局,各縣(市、區)政府。

                  3提高鄉村教師待遇。進一步落實和完善鄉村教師工資待遇政策,核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜,統籌考慮當地公務員實際收入水平,加強督促檢查,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。認真落實惠及農村教師的生活補助、鄉鎮工作補貼等各項政策,保障落實集中連片特困縣義務教育學校鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,從2019年起,將鄉鎮、村、教學點教師生活補助標準分別提高到200元/月、500元/月和800元/月。鼓勵有條件的縣(市、區)實施鄉村教師生活補助政策,省、市級財政根據實際情況給予一定的獎補。切實落實將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系的政策。加大鄉村教師周轉宿舍建設力度,保障教師基本工作和生活條件。關心鄉村教師生活,為教師走教提供交通幫助與支持。寄宿制學校教師兼任生活管理教師的,應合理計算工作量并相應增核績效工資總量。

                  責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市教育局,各縣(市、區)政府。

                  4改革教師培養培訓。加強實踐培養,結合推進城鄉教師交流支教,遴選一批鄉村教師到城鎮學校跟崗實習培養。做好小學教育專業全科教師招生、培養工作,著力培養一批職業精神牢固、學科知識全面、專業基礎扎實的“一專多能”全科教師。全科師范生畢業后,要及時按政策為其辦理聘用、入編等相關手續,確保到鄉村小學和教學點任教,確保有編有崗。加大對鄉村學校校長、教師特別是小規模學校教師的培訓力度,增強鄉村教師培訓的針對性和實效性,全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平。“國培計劃”“省培計劃”優先支持艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓。加強教研隊伍建設,充分發揮各縣(市、區)教研機構作用,著力幫助提升兩類學校教育質量。

                  責任單位:市教育局、市編辦、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府。

                  (四)強化經費保障。

                  1加大經費投入力度。強化各縣(市、區)政府義務教育經費保障的主體責任。教育經費投入向兩類學校傾斜,切實落實對鄉村小規模學校按100人撥付公用經費和對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。有條件的縣(市、區)可結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平,確保兩類學校正常運轉。各縣(市、區)要針對鄉鎮寄宿制學校實際需要,嚴格按照政府購買服務的有關規定,探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍,所需資金納入財政預算。各縣(市、區)在編制鄉鎮中心學校年度預算時,要統籌考慮其指導小規模學校教育教學工作等因素,結合財力狀況予以保障,嚴禁鄉鎮中心學校擠占小規模學校經費。

                  責任單位:市財政局、市教育局,各縣(市、區)政府。

                  2完善經費管理制度。各縣(市、區)要完善小規模學校經費使用管理辦法,根據實際在小規模學校間合理統籌安排公用經費,實行賬目單列、規范管理、合理統籌,確保足額用于小規模學校,不得滯留或挪用。各縣(市、區)財政、教育部門要及時公布鄉鎮中心學校及小規模學校公用經費預算安排額度,并提前撥付部分公用經費,保證小規模學校正常運轉。要加強鄉鎮中心學校財務管理,規范會計核算,加強財務審計,保障資金規范使用。

                  責任單位:市教育局、市財政局,各縣(市、區)政府。

                  (五)提高辦學水平。

                  1全面推行中心學校與小規模學校一體化辦學。推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮的小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評,實行中心學校校長負責制;將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”;統一中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理,推進教師集體教研備課,統籌排課,音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教,并建立相應的政策支持機制。中心學校要統籌加強控輟保學工作,落實目標責任制和聯控聯保工作機制。

                  責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府。

                  2完善育人模式。各縣(市、區)要加強教育科研和教學研究,研究小班教學、多科教學、復試教學的特點,指導小規模學校發揮小班教學比較優勢,突出因材施教,加強個性化教學和針對性輔導,密切關注每一個學生思想動態和身心健康,切實提高育人水平。充分發揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢,合理安排學生在校時間,統籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理,積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。進一步加強農村留守兒童教育管理工作,建立留守兒童檔案、明確幫扶老師、協助親子交流、開展心理咨詢,加強管理、幫扶、關愛工作,優先滿足他們的寄宿需求,確保留守兒童健康成長。

                  責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府。

                  3推進兩類學校教育信息化發展。各縣(市、區)要積極創造條件,加強硬件建設,充分利用衛星、光纖、移動互聯網等,加快實現兩類學校寬帶網絡全覆蓋、多媒體設備全普及,促進在線課堂、網絡教研、線上學習等發展。加強對兩類學校教師的指導,拓展信息技術在兩類學校教學中的應用深度和廣度。

                  責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府。

                  4推進教師交流和對口幫扶。各縣(市、區)要采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式,重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內重點推動城鎮學校教師到鄉村學校交流輪崗,鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。將到鄉村學校、薄弱學校任教1年的經歷作為申報高級教師職稱的優先條件。各縣(市、區)要認真組織實施城鄉學校“手拉手”對口支援計劃,廣泛開展對口幫扶活動,努力實現每一所鄉村學校都有城區學校對口幫扶,切實做到真幫實扶。

                  責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府。

                  三、組織實施

                  (一)加強領導。兩類學校建設在“市優化農村中小學布局和加強寄宿制學校建設領導小組”的領導下開展工作,督促檢查各縣(市、區)兩類學校建設進展情況,召集聯席會議,保障各項任務順利完成。各縣(市、區)也要成立相應的組織機構,領導本地區的兩類學校建設工作。

                  (二)落實責任。加強兩類學校建設實行以縣級政府為主的管理體制,主要由各縣(市、區)政府組織實施,各縣(市、區)政府主要負責人是第一責任人。各縣(市、區)政府要把辦好兩類學校列入重要工作議事日程,每半年至少研究一次加強兩類學校建設工作,切實解決兩類學校在規劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的問題。要把辦好兩類學校納入政府考核體系,強化考核和監督,依法依規加強項目建設管理,確保工程質量,確保各項政策措施落實到位、工作目標如期實現。

                  (三)制訂方案和工作進度安排。各縣(市、區)政府要按照本實施方案要求,制訂加快推進兩類學校建設工作方案。各縣(市、區)在規定時間內將本地加快推進兩類學校建設工作方案,連同修訂完善后的農村義務教育學校布局專項規劃(2016—2020年)、小規模學校辦學條件改善計劃、全面推行中心學校與小規模學校一體化辦學工作方案、城鄉學校“手拉手”對口支援計劃等報市教育局鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設工作領導小組辦公室。

                  (四)加強督導。建立完善兩類學校質量監測和督導評估機制,將兩類學校一并納入縣域義務教育發展基本均衡和優質均衡督導評估認定范圍,已通過基本均衡評估認定的縣(市、區)接受督導復查時應包括兩類學校。各縣(市、區)政府教育督導部門要為每所學校配備責任督學,定期開展兩類學校建設政策措施落實和工作任務完成情況的專項督導檢查,完善督導檢查結果公告和限期整改制度,強化督導結果運用。對因工作落實不到位造成不良社會影響的,要對當地政府及有關部門責任人進行問責。

                  大事記

              安陽市人民政府大事記

              (2019年1月)

                  2日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委理論學習中心組成員靳磊、徐家平、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、李向前、熊金敏、張善飛、張保香、張玲、程利軍、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文、曹更生、常鳳琳、馮克堅、李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

                  2日,副市長田海濤一行先后到高新區河南瑞麥食品有限公司、河南利華制藥有限公司和河南宏源精工車輪股份有限公司進行調研指導。

                  3日,全市第四次全國經濟普查登記階段工作會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

                  3日,副市長劉建發帶領市直有關部門負責同志深入文峰區(高新區)、北關區、城鄉一體化示范區(安陽縣),就實施水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”工作開展調研。

                  3日,全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作會議在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

                  7日,我市在市黨政綜合樓召開人大代表建議和政協提案工作推進會。市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會副主任張善飛,市政協副主席李志弘參加會議。

                  7日,韓國文化中心負責人、韓國10余所中小學校長齊聚安陽,參加在市黨政綜合樓舉辦的安陽市首屆中韓小學校長研學高峰論壇。副市長李長治出席活動并致辭。

                  8日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰周例會。

                  9日,市委常委會召開會議,傳達學習省委十屆八次全體(擴大)會議精神和省紀委典型案例通報,聽取有關工作情況匯報,研究我市貫徹落實意見。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、陳志偉、易樹學、黃明海、董良鴻、李向前出席會議。市領導葛愛美、程利軍、唐獻泰、田海濤、郜軍濤、高用文列席會議。

                  9日,全國安全生產電視電話會議召開。市委常委、常務副市長陳志偉及相關部門負責人在我市分會場收聽收看電視電話會議實況。

                  9日,省公安廳黨委委員、副廳長黎萍一行來到我市慰問英模民警家庭暨先進基層單位,副市長、市公安局局長歐陽報軍陪同慰問。

                  10日,全市農村人居環境整治工作會議在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議,并就貫徹落實會議精神進行安排部署。副市長劉建發出席會議。

                  10日,由市委宣傳部、市文明辦牽頭,市文廣新局、市科技局、市衛計委等17家單位共同舉辦的2019年安陽市文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動在殷都區曲溝鎮“七一”廣場舉行。副市長李長治出席啟動儀式并宣布活動啟動。

                  10日晚,由市委組織部、市委宣傳部、市委農工辦、市扶貧辦、安陽日報社、安陽廣播電視臺聯合舉辦的“感動安陽·2018脫貧攻堅年度人物”頒獎典禮在安陽廣播電視臺演播大廳舉行。市領導靳東風、劉建發、李長治、韓力農出席頒獎典禮并向“感動安陽·2018脫貧攻堅年度人物” 獲獎者頒發證書。

                  11日,中國共產黨安陽市第十一屆委員會第九次全體(擴大)會議在市黨政綜合樓召開。全會由市委常委會主持。市委書記李公樂,市委副書記、市長靳磊分別作了講話。市委常委徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前在主席臺就座。

                  11日,中國共產黨安陽市第十一屆委員會第九次全體會議在安陽召開。市委書記李公樂,市長靳磊分別作了講話。

                  12日,“春滿中原、老家河南”主題系列活動安陽啟動儀式在殷墟宮殿宗廟遺址舉行。河南省文化和旅游廳副巡視員閆敬彩、副市長李長治出席活動。

                  12日,副省長戴柏華來安調研殷墟保護工作。省政府副秘書長黃東升,省文化和旅游廳黨組書記宋麗萍,省文物局局長田凱,市領導靳磊、李長治出席座談會并陪同調研。

                  12日,德力汽車工廠落成暨新車下線儀式在河南德力新能源汽車有限公司總裝車間舉行。副省長劉偉,中國國際工程咨詢公司專家學術委員會專家、工業和信息化部產業政策司原副巡視員李萬里,國家新能源汽車動力電池首席專家肖成偉,正大集團副總裁、正大易初工業集團副總裁、正大地產中國區資深副總裁傅學軍,中國科學院過程工程研究所主任劉瑞霞,市領導李公樂、靳磊、陳志偉、李向前、程利軍、田海濤、郭旭東、侯合柱,安陽工學院黨委書記任中普出席儀式。

                  12日,九三學社安陽市2018年度全體社員大會在市黨政綜合樓召開。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發主持會議并講話。中共安陽市委統戰部有關負責人應邀參會。

                  13日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第十次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治出席會議。安陽軍分區司令員王樹文列席會議。市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪參加相關議題。

                  15日,市委常委、常務副市長陳志偉在安陽分會場收聽收看了省政府召開的全省安全生產電視電話會議。全省會議結束后,我市隨即召開全市安全生產電視電話會議。

                  15日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰周例會。

                  16日,省十三屆人大二次會議安陽代表團在鄭州駐地召開代表團全體會議。省人大常委會副主任徐濟超來到所在的安陽代表團,與大家共同審議政府工作報告。安陽代表團團長李公樂主持會議并發言。 徐濟超、劉荃、李公樂、靳磊、王寶玉、王紅兵、王輝等代表圍繞陳潤兒省長所作的政府工作報告,結合工作實際踴躍發言。

                  16日,全市2019年鐵路護路聯防工作聯席會議在市黨政綜合樓召開。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

                  16日,副市長李長治到市第三人民醫院,對市衛生計生系統黨的建設和全面從嚴治黨工作進行專題調研,并出席了在該院召開的市衛生計生委黨的建設和全面從嚴治黨工作座談會。

                  17日,省十三屆人大二次會議安陽代表團在鄭州駐地召開代表團全體會議。省人大常委會副主任徐濟超參加審議,安陽代表團團長李公樂主持會議,劉荃、谷建國、李濤、靳磊、朱明、楊其昌、易樹學、張善飛、常鳳琳等代表參加審議討論。

                  17日,市政府召開冬春火災防控工作推進暨防火安全委員會第一季度聯席會議。副市長、公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

                  18日,省十三屆人大二次會議安陽代表團召開全體會議,省人大常委會副主任徐濟超參加審議。安陽代表團團長李公樂主持會議。劉荃、谷建國、張元、靳磊、朱明、楊其昌、易樹學、黃明海、張善飛、曹更生、常鳳琳等代表參加審議。

                  21日,省十三屆人大二次會議安陽代表團在鄭州駐地召開會議,繼續審議省人大常委會工作報告和省高級人民法院工作報告、省人民檢察院工作報告,審議《河南省預算審查監督條例(草案)》。省人大常委會副主任徐濟超參加審議。安陽代表團團長李公樂主持會議。張元、靳磊、朱明、楊其昌、易樹學、黃明海、張善飛、曹更生、常鳳琳等參加審議。

                  22日,市委常委會召開會議,傳達學習省十三屆人大二次會議精神、省政協十二屆二次會議精神,聽取有關工作情況匯報,研究我市貫徹落實意見。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻出席會議。葛愛美、張善飛、唐獻泰、韓力農、曹更生、常鳳琳列席會議或相關議題。

                  22日,市十四屆人大常委會召開第五次主任會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍,市人大常委會秘書長程新會出席會議。副市長祝振玲,市人大常委會以及市政府有關部門負責同志列席會議。

                  22日,我省召開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察整改和冬春季大氣污染綜合治理攻堅推進工作電視電話會議。市領導陳志偉、劉建發、田海濤及相關部門分管負責同志在安陽分會場收聽收看了會議實況。

                  22日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰周例會。

                  22日,“逐夢平安 出彩警營”2019安陽公安警察榮譽儀式在市中原賓館安陽大會堂舉行。市委常委、政法委書記曹忠良,副市長、市公安局局長歐陽報軍,市中級人民法院院長曹更生,市國家安全局局長李繼陽出席儀式。

                  22日,省水利廳副廳長任強深入林州市五龍鎮,現場督導調研淇河、淅河“清四亂”工作開展情況。副市長劉建發陪同調研。

                  23日,市政協十三屆二次常委會議召開。市政協主席葛愛美出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉應邀到會并講話。市政協常務副主席韓力農主持會議。市政協副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯合柱、郜軍濤、高用文,市政協秘書長李博文,十三屆市政協常務委員會委員出席會議。

                  23日,安陽濮陽鶴壁煙草業轉型升級大家談活動在我市中原賓館舉行。副市長劉建發、河南中煙公司副總經理許廷選等參加了活動。

                  23日,市慈善總會2019年“康復助醫工程”貧困大病患者救助金發放儀式在市民政局三樓會議室舉行。副市長、市慈善總會名譽會長祝振玲出席儀式并講話。

                  24日至25日,以國家知識產權局知識產權保護司副司長武曉明為組長的國家2018年度全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作考核組蒞安,對我市“雙打”工作進行檢查考核。副市長田海濤出席相關活動。

                  25日,全市交通運輸工作會議在市交通運輸局召開。副市長唐獻泰出席會議并作總結發言。

                  25日,全市領導干部廉政黨課暨警示教育大會在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂為全市領導干部講了廉政黨課。靳磊、葛愛美、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等副市廳級以上領導出席會議。市委常委、市紀委書記黃明海主持會議。

                  25日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員靳磊、葛愛美、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文、韓永昌、曹更生、常鳳琳、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

                  26日,市長靳磊來到市脫貧攻堅管理指揮中心、內黃縣脫貧攻堅指揮部、林州市脫貧攻堅指揮部以及內黃縣、林州市部分鄉村,看望慰問扶貧干部和貧困群眾,悉心指導精準扶貧工作。副市長劉建發陪同慰問。

                  27日,全市市容環境集中整治工作動員會在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪參加會議。

                  28日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶領市直相關部門負責同志調研市容環境整治工作。市領導陳志偉、李向前、唐獻泰、侯津琪參加調研。

                  28日,市長靳磊在市委老干部局主持召開座談會,就《政府工作報告(征求意見稿)》征求部分離退休老干部代表的意見和建議。

                  28日,中國共產黨河南省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任王國生出席第一次大會并講話。省委常委、省紀委書記任正曉主持會議。李公樂、靳磊、葛愛美、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導在安陽分會場收聽收看會議實況。

                  28日,中共安陽市委機構編制委員會辦公室等我市市級機構改革首批17家單位分別掛牌成立。市領導陳志偉、易樹學、李向前、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、李長治分別出席掛牌儀式。

                  29日,市委在市黨政綜合樓召開2018年度黨建工作責任制述職評議會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市領導徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、張善飛、歐陽報軍、侯津琪出席會議。省委組織部組織一處調研員賈世建到會指導,并作點評講話。

                  29日,全市扶貧開發工作會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議。副市長劉建發主持會議。

                  30日,按照省委要求,市委常委班子用一天時間召開2018年度民主生活會。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并作總結講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市政協主席葛愛美列席會議。省紀委、省委組織部有關同志專程到會指導。

                  30日,副市長祝振玲主持召開市政府黨組2018年民主生活會征求意見座談會,聽取各界代表對市政府黨組班子和班子成員的意見、建議。

                  30日,市政府黨組2018年民主生活會征求意見座談會在市黨政綜合樓召開,聽取各界代表對市政府黨組班子和班子成員的意見、建議。副市長李長治出席并主持會議。

                  31日,市委在市黨政綜合樓召開2018年老干部情況通報會暨2019年迎新春座談會。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市領導靳磊、徐家平、葛愛美、易樹學、黃明海、李向前出席會議。

                  31日,安陽市2019年各界代表迎新春座談會在市黨政綜合樓召開。李公樂、靳磊、徐家平、葛愛美、易樹學、黃明海、李向前、王樹文等市黨政軍領導與社會各界代表歡聚一堂,共話安陽美好未來。市長靳磊通報了2018年全市經濟社會發展情況和2019年重點工作。

                  31日,市委召開黨外人士迎新春座談會。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市領導靳磊、徐家平、黃明海、李向前出席會議。

                  31日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第十二次常務會議,市領導劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。安陽軍分區司令員王樹文列席會議。

                  31日,全市機構改革黨政機關轉隸人員交接會在市黨政綜合樓召開。市委常委、市紀委書記、市監委主任黃明海,副市長劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、李長治出席會議。

                  31日,省委政法委常務副書記、省掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長、省掃黑辦主任沈慶懷,省掃黑辦副主任李法正等一行,在市委常委、政法委書記曹忠良,副市長、市公安局局長歐陽報軍等領導陪同下先后赴林州市“9·22”案件偵辦組和安陽市紀委監委深挖“保護傘”專案組進行慰問。

                  31日,我市重點污染企業搬遷入園暨重點項目建設現場推進會在龍安區召開。副市長田海濤及有關縣(區)、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等單位負責同志參加會議。

              安陽市人民政府大事記

              (2019年2月)

                  1日,市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊等市黨政軍領導分成5個慰問團,深入基層一線看望慰問駐安部隊官兵、離退休老干部、特困職工、退役士兵、優撫對象、勞模、“五保”戶和特困戶。市黨政軍領導李公樂、陳志偉、李向前、王樹文、張善飛、程利軍、劉建發、祝振玲、韓力農、侯津琪看望慰問了安陽軍分區和市消防救援支隊廣大官兵,并前往老干部韓增茂、張錦堂、王國順、杜魁興,困難戶牛艷君,特困職工楊建超,全國勞模陳翠梅,退役士兵黃文,貧困戶江守根家中進行慰問。

                  1日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開2018年度市政府黨組民主生活會。市委常委、市政府黨組副書記、常務副市長陳志偉,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀參加會議。副市長劉建發列席會議。市紀委、市委組織部有關同志到會指導。

                  1日晚,2019年全市環境污染防治攻堅第一次月例會在市黨政綜合樓召開,市長靳磊參加會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議并對相關工作進行安排部署。

                  2日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、黃明海、曹忠良、李向前出席會議。副市長劉建發列席相關議題。

                  2日,市長靳磊帶領市直相關部門負責同志深入安陽火車站、三家莊農貿市場、安陽龍宇新材料公司、萬達廣場等地,督導檢查安全生產和市場供應工作。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長祝振玲陪同督導檢查。

                  11日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶領市直相關部門負責同志專題調研植樹造林工作。市領導李向前、唐獻泰、侯津琪參加調研活動。

                  11日,省政府第二次全體(擴大)會議在鄭州召開。市領導靳磊、陳志偉、劉建發、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀及市直有關部門負責人在安陽分會場收聽收看了會議實況。

                  11日,副市長劉建發帶領市自然資源和規劃局、市農業農村局等部門主要負責人深入示范區(安陽縣),就“大棚房”問題專項清理整治工作進行督查。

                  12日,中國共產黨安陽市第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市領導靳磊、徐家平、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等出席會議。

                  12日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開座談會,就《政府工作報告(征求意見稿)》征求民主黨派、工商聯及各界人士的意見和建議。

                  12日,市長靳磊赴安陽縣(示范區)、文峰區、殷都區、北關區,專題調研百城建設提質工程工作進展情況。副市長唐獻泰,市政協副主席、市住房城鄉建設局局長侯津琪陪同調研。

                  12日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開秋冬季大氣污染防治攻堅戰周例會。

                  13日,中國人民政治協商會議第十三屆安陽市委員會第二次會議在華強諾華廷酒店開幕。市政協主席葛愛美代表十三屆市政協常委會向大會作工作報告。市政協常務副主席韓力農主持開幕大會。市政協副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,市政協秘書長李博文在主席臺前排就座。市黨政軍領導李公樂、靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、李向前、熊金敏、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓永昌,市人民檢察院檢察長常鳳琳以及李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏、景國勛、紀多轍、宋國立、郭茂華、常成在主席臺就座。十三屆市政協常委在主席臺就座。往屆市政協主席韓增茂、張錦堂,十二屆市政協副主席宋建生、曹季敏,十二屆市政協黨組成員宋東升應邀在主席臺就座。

                  13日,市長靳磊來到市信訪局接訪室,接待來訪群眾,傾聽群眾訴求,實打實研究處理辦法。當天上午,靳磊先后接待了3批74名來訪群眾,聽取了2018年我市信訪穩定工作和當前信訪重點工作的情況匯報。

                  14日,安陽市第十四屆人民代表大會第二次會議在市中原賓館開幕。大會開幕式由市委書記、市人大常委會主任李公樂主持。大會主席團常務主席李公樂、徐家平、易樹學、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、程新會在主席臺前排就座。市黨政軍領導靳磊、葛愛美、陳志偉、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、王樹文、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,市中級人民法院院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳及韓永昌、李繼陽、周偉鳳、王保林、王愛宏、李付廣、任中普、紀多轍、郭茂華、常成和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。張錦堂、朱明、楊其昌、韓增茂、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、來亮、宋建生等也在主席臺就座。

                  14日,市政協十三屆二次會議舉行第二次全體會議。大會表彰了2018年度優秀政協委員、優秀提案和優秀調研報告,聽取民主黨派、工商聯、政協委員發言。市政協主席葛愛美,市政協常務副主席韓力農,市政協副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,市政協黨組成員韓永昌,市政協秘書長李博文出席會議并在主席臺前排就座。李志弘主持會議。市領導李公樂、靳磊、徐家平、陳志偉、李向前應邀到會并在主席臺前排就座。在主席臺就座的市級領導還有王慶飛、王保林、郭茂華、常成。

                  14日,市十四屆人大二次會議開幕式結束后,市長靳磊來到殷都區代表團,與各位代表共同審議政府工作報告,聽取大家的意見和建議。

                  15日,市十四屆人大二次會議第二次大會后,市長靳磊來到文峰區(高新區)代表團參加審議。

                  15日,市長靳磊出席市政協十三屆二次會議聯組會議,面對面聽取市政協委員的意見和建議。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,市政協常務副主席韓力農,市政協副主席高雁卿、郭旭東、郜軍濤,十二屆市政協副主席宋建生、曹季敏參加討論。

                  15日晚,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開全市經濟首季開門紅和重點項目建設推進會,確保實現全市經濟首季開門紅。市領導陳志偉、唐獻泰、田海濤、侯津琪參加會議。

                  15日晚,全市“大棚房”問題專項清理整治行動工作推進會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。副市長劉建發參加會議并對下一步工作進行安排部署。

                  16日,安陽市第十四屆人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項議程后在中原賓館閉幕。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。大會主席團常務主席李公樂、徐家平、易樹學、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、程新會出席大會并在主席臺前排就座。市黨政軍領導靳磊、葛愛美、陳志偉、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、王樹文、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,市中級人民法院院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳及李繼陽、周偉鳳、王愛宏、李付廣、任中普、紀多轍、劉潤生和本次大會主席團全體成員在主席臺就座。張錦堂、朱明、楊其昌、王希社、聶孟磊、李蘇慶、史東林、來亮等也在主席臺就座。在安的全國人大代表、省人大代表,市直有關部門負責同志列席會議。

                  16日,在圓滿完成各項議程后,市政協十三屆二次會議在華強諾華廷酒店閉幕。市政協主席葛愛美出席會議并講話。市政協常務副主席韓力農,市政協副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文,市政協秘書長李博文在主席臺前排就座。閉幕會由侯津琪主持。市黨政軍領導李公樂、靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、熊金敏、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、祝振玲、李長治、韓永昌,市中級人民法院院長曹更生,市人民檢察院檢察長常鳳琳在主席臺就座。在主席臺就座的還有李繼陽、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏、紀多轍、宋國立、郭茂華、常成。十三屆市政協常委在主席臺就座。往屆市政協主席韓增茂、張錦堂,十二屆市政協副主席宋建生、曹季敏在主席臺就座。

                  18日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開全市信訪安全穩定工作會議。市領導陳志偉、曹忠良、李向前、歐陽報軍出席會議。

                  18日,市委農村工作會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。市領導靳東風、劉建發、高用文出席會議。副市長劉建發主持會議并對今年工作進行安排部署。

                  18日,市人力資源和社會保障局、安陽縣人民政府、市扶貧辦、市總工會、市婦聯共同舉辦的2019年安陽市“春風行動”啟動儀式暨大型用工招聘會在高鐵安陽東站東廣場舉行。副市長祝振玲出席啟動儀式,并參觀活動現場。

                  19日,副市長劉建發帶領相關部門負責同志,深入分包貧困村——殷都區安豐鄉漁洋村調研指導脫貧攻堅工作。

                  24日,督察組督察安陽市情況反饋會在市黨政綜合樓召開。督察組組長、省政協副主席張亞忠,督察組副組長、省人大常委會選工委副主任王惠,督察組總協調人、省生態環境廳副廳長焦飛,市領導李公樂、靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、李向前等出席會議。靳磊主持會議,并就貫徹落實會議精神提出要求。

                  25日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。葛愛美、歐陽報軍、祝振玲、曹更生、常鳳琳列席會議或相關議題。

                  25日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第十三次常務會議,市領導陳志偉、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

                  25日,我市工業協會負責人座談會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤及市直部門、各工業協會相關負責人參加座談會。

                  26日,2019年全國工會就業創業服務月啟動儀式在市圖書館博物館南廣場舉行,同時在現場舉辦“工創美好生活”招聘會。全國總工會副主席、書記處書記魏地春,省委副書記、政法委書記喻紅秋,省人大常委會副主任、省總工會主席王保存,中國財貿輕紡煙草工會主席王倩,全國工商聯扶貧與社會服務部副巡視員邵逸,省總工會黨組書記、常務副主席寇武江,省委政法委副書記謝海洋,浙江省總工會副主席張兆都,市領導李公樂、徐家平、李向前、張善飛、祝振玲等出席啟動儀式。

                  27日,市委政法工作會議在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市委常委、政法委書記曹忠良主持會議并作工作報告。李向前、歐陽報軍、曹更生、常鳳琳、李繼陽出席會議。

                  27日,全省大氣污染防治攻堅工作推進電視電話會議召開。市領導靳磊、陳志偉、歐陽報軍、田海濤在安陽分會場收聽收看會議實況。

                  28日,河南省智慧旅游工作推進會在林州市召開。副省長戴柏華,省文化和旅游廳廳長姜繼鼎,省文化和旅游廳副廳長李嚴慶、朱建偉、孫鵬、田凱、閆敬彩出席會議,市長靳磊、副市長李長治參加了相關活動。

                  28日,市委書記、市人大常委會主任李公樂率領市四個班子領導來到文峰區國道341與京港澳高速公路交會處,與800余名機關干部、部隊官兵、志愿者、群眾代表共同參加義務植樹活動。市領導陳志偉、易樹學、李向前、張善飛、靳東風、張玲、程利軍、唐獻泰、韓力農、高雁卿、郜軍濤、高用文參加義務植樹活動。

                  28日,我市在北關區舉行第一季度重點項目集中開工活動。市長靳磊出席主會場北關區印染示范園項目開工儀式并宣布全市2019年第一季度重大項目開工。市領導陳志偉、程利軍、田海濤、侯津琪、郜軍濤出席開工活動并為項目開工培土奠基。副市長田海濤主持儀式。

                  28日,全市統戰(對臺)工作會議在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長祝振玲主持會議。

                  28日,全市信訪工作會議在市信訪局召開。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

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